文 ｜ 王一鳴 中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任

什么是數字貿易？它的內涵、范圍是什么？目前國際上并未就數字貿易的定義達成統一共識。國際組織和主要國家對數字貿易概念的界定及其分類仍存在分歧。經濟合作與發展組織（OECD）、世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）采取了涵蓋數字訂購貿易與數字交付貿易的定義與分類。數字交付貿易主要指數字化交付的服務貿易，在此基礎上，還可按照交易標的將數字交付貿易細分為數字技術貿易、數字服務貿易、數字產品貿易和數據貿易等。數字訂購貿易則為數字化訂購的商品貿易，如跨境電商等。

數字貿易正在成為國際貿易發展新引擎

為什么要強調發展數字貿易？當前，以大數據、云計算和人工智能等為核心的新一輪科技革命，加快傳統服務貿易數字化轉型，推動數字貿易迅猛發展，可數字化交付的服務貿易占全球服務貿易的比重大幅上升，成為國際貿易增長的新引擎。人工智能正在向數字貿易領域滲透并成為新的驅動力，電信、計算機和信息（ICT）服務增勢尤為強勁，對可數字化服務貿易增長的貢獻接近三分之一，反映了數字技術革命對貿易變革的影響和強大驅動力。

數字化交付的服務貿易增長最為強勁。據WTO統計，2019—2023年，全球可數字化交付服務出口年均增速達10.8％，高出同期服務出口增速4.9個百分點。2023年，全球可數字化交付服務出口額4.25萬億美元，規模再創歷史新高，同比增長9％，在全球服務出口中的占比達到54.2％。

數字貿易規制成為國際經貿規則新議題。2019年1月，76個WTO成員啟動電子商務議題談判，2023年底已就電子簽名和認證、在線消費者保護、無紙貿易、電子交易框架、電子合同等13個議題基本達成共識。至2024年7月，談判參加方已擴展至91個國家和地區。雖然數字貿易規制在數字貿易便利化領域取得進展，但在數據跨境流動、本地化存儲、個人隱私保護、知識產權保護等領域仍存在較大分歧。

雙邊和區域貿易協定推動構建數字貿易規則。在多邊談判面臨困難的情況下，立場相近的國家往往通過雙邊或區域協定，推動構建數字貿易規則。全球超過120個區域和雙邊貿易協定已經包含數字貿易規則，如區域層面的《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），中　國正在積極申　請加入DEPA，這一協定的數字貿易規則的標準較高。雙邊層面的如《美日數字貿易協定》（UJDTA）和《英國—新加坡數字經濟協定》（UKSDEA）等。由此可見，在多邊、雙邊和區域層面，全球數字貿易規則體系正在加快構建。

中國數字貿易發展迅猛但提升空間仍然很大

中國數字貿易迅速發展，新業態新模式不斷涌現，展現出對貿易高質量發展的強勁推動力。

數字訂購貿易保持強勁發展勢頭。2023年跨境電商進出口額達2.4萬億元，2024年上半年跨境電商進出口額達到1.22萬億元，同比增長10.5％，高于同期外貿整體增速4.4個百分點。

數字交付貿易穩步發展。按人民幣計算，2023年可數字化交付的服務貿易規模達2.72萬億元，同比增長8.5％。其中，數字技術貿易國際競爭力持續增強，軟件、云計算服務出口保持高位增長。數字服務貿易增長勢頭強勁，數字服務平臺國際影響力穩步提升，跨境支付業務快速增長，微信、支付寶被越來越多國家使用，衛星導航服務高速增長。數字產品貿易煥發新活力。數據貿易成為發展新賽道。隨著社交媒體產生海量數據，數據跨境流動規模和數據貿易將快速增長，不斷拓展數字貿易發展空間。

展望未來，中國發展數字貿易具有諸多有利條件。數字經濟規模巨大，擁有海量數據資源，數字基礎設施完備，尤其是新一代數字基礎設施建設突飛猛進，已建成全球規模最大的移動寬帶網絡，加之數字應用場景豐富，為發展數字貿易提供了廣闊空間。

與此同時，中國數字貿易發展水平與美歐等發達國家和地區仍有差距。中國經濟規模位居世界第二位，但數字貿易規模僅排名第七位，而且與美國的差距還比較大。數字貿易企業國際競爭力還不強，核心技術創新能力還不足，數字貿易國際規則制定的話語權有待提升。

以擴大開放推動數字貿易創新發展

黨的二十屆三中全會《決定》強調，開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。面對全球數字貿易規則加快構建的新形勢，要堅持以高水平開放引領數字貿易創新發展，主動對接國際高標準規則，推進數字貿易的業態創新、模式創新和制度創新，培育和增強數字貿易競爭新優勢。

一是穩步擴大制度型開放。加快建立數字產權、交易流通、跨境傳輸、安全保護的基礎制度，完善數字貿易創新發展的政策和制度框架。探索實施數字貿易“負面清單”與分類管理，建立健全與負面清單管理方式相適應的管理制度。進一步放寬數字服務市場外資準入。在保證數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，為發展數字貿易營造更為便利的環境。

二是主動對接國際高標準規則。以積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）為契機，推動數字貿易領域規則、規制、管理、標準同國際高標準規則對接。依托海南自由貿易港、自貿試驗區等開放平臺先行先試，實施更高水平開放措施，打造數字貿易開放新高地。探索建立“數字貿易港”，推動建立“數字自由貿易區”，建設數字貿易國際樞紐。

三是以科技創新推動數字貿易發展。加強核心技術研發和創新，提升大數據、云計算、人工智能等領域自主創新能力，增強對數字貿易高質量發展的支撐力。鼓勵數字智能技術與金融、保險、教育、醫療等眾多行業深度融合，推動傳統服務貿易轉型升級，促進專業服務、遠程醫療、在線教育等新型數字貿易創新發展。提高數字知識產權服務、軟件、算法、算力等新型數字服務比重，提升數字貿易價值鏈水平和國際競爭力。

四是持續擴大數字貿易合作“朋友圈”。積極參與和推動世界貿易組織框架下就電子支付、電信服務、ICT產品等議題達成共識。積極參與20國集團、亞太經合組織等多邊和區域組織國際規則制定。高水平履行《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的電子商務規制，推進數字證書、電子簽名等國際互認，推進已商簽的數字貿易條款按照高標準規制進一步升級。深化與共建“一帶一路”國家、上合組織成員國的多雙邊和區域數字貿易對話與合作，加快建設“絲路電商”合作先行區，與更多國家和地區開展電子商務務實合作。