文 ｜ 王彤 中國城鎮(zhèn)化促進會副主席、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長

黨的二十屆三中全會是繼黨的十一屆三中全會、十八屆三中全會以來，又一次繼往開來的重要會議，對下一階段我國全面建設現(xiàn)代化國家的推進進程進行了全面戰(zhàn)略部署，明確了前進目標、路線圖、時間表，解答了海內外關注的中國將向哪里去、如何做等重大問題。《決定》緊扣“改革”主題所提出的“進一步”，既具有高度的確定性、連貫性和延續(xù)性，又順應時勢地發(fā)展出了新的內涵和特點，需要深入學習、認真領會。

準確認識“進一步”的鮮明特點

“進一步”的第一個特點是更加凸顯了改革的系統(tǒng)性原則。可以說，在進一步全面深化改革中，系統(tǒng)性應當是我們遵循的第一原則。全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。習近平總書記強調：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”

從改革目標上看，系統(tǒng)性體現(xiàn)在服務于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局大框架之下，深入謀劃進一步全面深化改革工作，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領域改革。堅持“全面推進改革”和“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，從總體目標到十四個方面的改革工作部署，層層遞進、環(huán)環(huán)相扣。從改革思路看，系統(tǒng)性體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進改革、發(fā)展、治理三方面工作，辯證處理“穩(wěn)與進”“破與立”兩組關系，協(xié)調解決不同領域、不同地區(qū)、不同主體和不同發(fā)展階段之間的發(fā)展不平衡不充分的突出問題。從改革措施看，特別強調“更加注重系統(tǒng)集成”。在改革頂層設計層面，要著眼“一盤棋”，以增強整體效能為戰(zhàn)略導向。在改革創(chuàng)新落實層面，要加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、協(xié)同施力、形成合力。

“進一步”的第二個特點是聚焦制度層面發(fā)力。改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面臨的問題愈加復雜、困難愈加艱巨，不可避免地會觸及深層次社會關系和利益矛盾，需要攻克體制機制上的頑瘴痼疾。《決定》圍繞著制度改革、機制創(chuàng)新和體系建設展開，根據(jù)不同情況對癥下藥，分別提出了健全、完善、深化等改革要求，指明了需要發(fā)力的主要問題、重點內容和預期目標。

“進一步”的第三個特點是緊扣中國式現(xiàn)代化，以新質生產(chǎn)力破局。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，是當前中心任務的重要內容；高質量發(fā)展，是推進中國式現(xiàn)代化的路徑選擇；發(fā)展新質生產(chǎn)力，是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。三者一脈相承，層層遞進。而在當前實踐中，新質生產(chǎn)力已展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。

總書記指出，發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。《決定》強調，“加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系”“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”。這包括：完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，等等。

綜合起來看，《決定》清晰地表明，進一步全面深化改革的工作主線，就是通過全局統(tǒng)籌優(yōu)化，提高改革措施的系統(tǒng)集成效應，全方位激發(fā)政策效能，大幅釋放制度紅利，從而加快促進新質生產(chǎn)力的發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化建設進程。

深刻把握“進一步”的邏輯旨向

以黨的二十屆三中全會精神為指引，深入領會《決定》深刻內涵，方能有的放矢地推進我們的工作實踐。

一是牢固樹立以人民為中心的根本價值取向。

社會主義市場經(jīng)濟，是一條從未有前人走過的道路。以資本主義為底層邏輯的西方市場經(jīng)濟制度，與以全體人民共同富裕為目標的中國式現(xiàn)代化相較，必然存在大量錯位沖突、邏輯硬傷。只有深刻認識到這一點，牢固樹立“以人民為中心”的根本價值取向，才能準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，在改革工作中不走樣、不跑偏，確保從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革事業(yè)。

二是堅持遵循以實踐為準繩的行動原則。

實踐是檢驗真理的唯一標準，這是已由改革開放史和中國式現(xiàn)代化發(fā)展歷程驗證了的根本原則。

堅持以實踐為準繩，才能徹底解放思想。解放思想，是與時俱進、求真務實的前提，是進一步全面深化改革的先導和關鍵。以實踐為準繩，才能不唯心不唯上不唯書，認清問題根源，敢于對癥下藥，以實際發(fā)展成效為牽引，強化改革政策取向一致性。

堅持以實踐為準繩，才能深入破除體制機制弊端，破解深層次制度性障礙和結構性矛盾。堅持守正創(chuàng)新，以制度建設為主線，緊緊圍繞發(fā)展需要來部署各方面改革工作，加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，實現(xiàn)綜合集成效應。

堅持以實踐為準繩，才能真正做到以人民為中心、扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。以人民的美好生活需要為出發(fā)點，著力解決人民群眾所需所急所盼，千方百計提高居民實際收入，提升居民生活品質，健全加強多層次社會保障，方能不斷譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

三是大力弘揚敢為天下先的創(chuàng)新精神。

進一步全面深化改革，必然要創(chuàng)新、突破，要跳出舒適區(qū)，要面對各式各樣的風險。只有以敢為天下先的創(chuàng)新精神突破舊藩籬、打開突破口，才能以改革激發(fā)新活力、發(fā)展新動能、塑造新優(yōu)勢，完成各項改革任務，推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化進程。

要大力弘揚敢為天下先的創(chuàng)新精神，激發(fā)迎難而上的勇氣，鍛造攻堅克難的意志，在深層次體制機制改革上做好破立并舉、先立后破，創(chuàng)第一、填空白，立足自身、不等不靠，從根本上沖破束縛發(fā)展的桎梏。

要著力培養(yǎng)敢為天下先的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的改革“領頭人”“先鋒官”“實干家”，鼓勵以領軍人才牽頭建立先進團隊，在人才培養(yǎng)、選拔、評價的全過程凸顯改革意識、激發(fā)改革動力。

要營造敢為天下先的良好生態(tài)，形成人人爭先、事事創(chuàng)新的濃厚創(chuàng)新氛圍，為改革者創(chuàng)造干事空間、提供充足資源、培厚成長沃土。要完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍，建立創(chuàng)新制度保障。

四是在數(shù)字化推進、現(xiàn)代化治理方面重點著力。

改革有破有立，得其法則事半功倍。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，離不開數(shù)字化推進和現(xiàn)代化治理。

推進中國式現(xiàn)代化離不開數(shù)字化。要深刻認識到，數(shù)字化不是單一的科技手段，而是一場全面深刻的系統(tǒng)性社會變革。要以數(shù)字化思維做好頂層設計、描繪發(fā)展藍圖，全面打開數(shù)字化未來的發(fā)展空間。要以數(shù)字化手段創(chuàng)造新經(jīng)濟形態(tài)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生促進實體經(jīng)濟增長的新動能，加快形成新質生產(chǎn)力。要以數(shù)字化賦能人民美好生活，著力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點民生領域數(shù)字化水平，豐富數(shù)字化應用場景，加強生活服務數(shù)字化基礎設施建設，全面提升人民生活品質。要全面貫徹系統(tǒng)理念，協(xié)調推進政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面數(shù)字化進程，統(tǒng)籌建設數(shù)字強國。

進一步全面深化改革重在治理現(xiàn)代化。要以善治為目標，加強制度改革與政策創(chuàng)新，建設社會治理共同體，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，提高決策科學化、民主化、法治化水平；不斷增強市場主體、社會組織和公民等參與國家治理的能力，加強人民當家作主的制度保障，發(fā)揮多元治理主體的作用并形成治理合力。“數(shù)字化推進”激發(fā)動力，“現(xiàn)代化治理”增強保障，兩者相互結合、相輔相成，勢必為推進中國式現(xiàn)代化匯聚巨大動能。