文 | 吳軍 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校教授

城市活力是城市發(fā)展質(zhì)量的一種綜合表現(xiàn)形態(tài)，也是現(xiàn)代化城市的顯著特征。盡管不同學(xué)科對(duì)城市活力的定義存在差異，但它們共同指向的是城市在其發(fā)展過(guò)程中所展現(xiàn)出的生機(jī)勃勃、持續(xù)發(fā)展的能力和態(tài)勢(shì)。城市活力包括城市的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、文化繁榮、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)。一個(gè)充滿活力的城市需要具備良好的創(chuàng)新環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的文化資源以及良好的生態(tài)環(huán)境，以吸引人才資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市活力不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是城市居民的精神風(fēng)貌和生活激情的有機(jī)展示。激發(fā)城市活力的策略有很多，但關(guān)鍵點(diǎn)在于創(chuàng)新、消費(fèi)和多樣性。

創(chuàng)新是城市活力的“源泉”。能夠不斷創(chuàng)新、不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力是一個(gè)城市能夠不斷發(fā)展的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是量的不斷積累，只要投入足夠，增長(zhǎng)就會(huì)發(fā)生。然而，伴隨著以工業(yè)生產(chǎn)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式式微，人們開(kāi)始重新思考關(guān)于驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制：為什么有些工業(yè)城市會(huì)走向衰落？現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，面對(duì)著信息技術(shù)與知識(shí)社會(huì)的崛起，土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素作為城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力已面臨瓶頸，而創(chuàng)新環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化資源、生態(tài)環(huán)境等制約和影響城市活力的諸因素，對(duì)于創(chuàng)新型人才和新質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引作用愈發(fā)凸顯，隨著創(chuàng)新要素的集聚、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的豐富，更進(jìn)一步形成創(chuàng)新提升城市活力、城市活力激發(fā)創(chuàng)新的良性循環(huán)。例如，許多城市不斷改善自身政策與文化氛圍，從而集聚了大量新媒體、網(wǎng)絡(luò)科技、金融科技企業(yè)，形成了一個(gè)個(gè)沒(méi)有明確邊界的科技產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。這些地區(qū)以存量空間為主要載體，通過(guò)營(yíng)造具有都市特征的各類場(chǎng)景吸引人才聚集，發(fā)展起與都市緊密結(jié)合的應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，起到了“筑巢引鳳”、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的作用。在實(shí)踐中，越來(lái)越多的城市通過(guò)創(chuàng)新的方式來(lái)提升城市活力，且創(chuàng)新涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)層面。例如，北京通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；上海通過(guò)提升公共服務(wù)水平，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)活力；成都則通過(guò)挖掘自身文化特色，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化活力；杭州注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，打造宜居城市，提升生態(tài)活力。

消費(fèi)是城市活力的“血肉”。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，直接反映了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮程度和居民生活水平。一個(gè)充滿活力的城市，其消費(fèi)水平通常會(huì)相對(duì)較高。同時(shí)，消費(fèi)也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ唬軌驇?dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通常，人們會(huì)從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)理解消費(fèi)現(xiàn)象。微觀層面多指?jìng)€(gè)體或家庭范圍的消費(fèi)，中觀層面為社區(qū)或城市范圍的消費(fèi)，宏觀層面即國(guó)家范圍之內(nèi)的消費(fèi)。不同于個(gè)體微觀層面的純消費(fèi)性支出，中觀層面的城市消費(fèi)支出，不僅是消費(fèi)性支出，而且是一種投資。比如，城市舒適性設(shè)施的增加與改善，不但會(huì)帶來(lái)區(qū)域人力資本與社會(huì)資本的提升，而且會(huì)帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是城市的集體消費(fèi)，如建設(shè)好的博物館與文化館、增設(shè)步行道或自行車道、開(kāi)設(shè)的書(shū)店和圖書(shū)館等，能夠顯著提升城市宜居、舒適和愉悅性品質(zhì)。這也是影響城市生活品質(zhì)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，消費(fèi)型城市的崛起就是此方面的寫(xiě)照，因?yàn)檫@些城市能提供豐富多彩的生活，對(duì)人才的城市遷移產(chǎn)生顯著的吸引力。消費(fèi)型城市不是傳統(tǒng)意義上的購(gòu)物天堂，而是城市具有的各種物質(zhì)和服務(wù)的綜合品質(zhì)。公共服務(wù)、文化場(chǎng)館、生活?yuàn)蕵?lè)、醫(yī)療教育等各方面資源，共同構(gòu)筑了一個(gè)城市的消費(fèi)優(yōu)勢(shì)和活力。

多樣性是城市活力的“色彩”。城市的多樣性主要是指兩方面：第一，經(jīng)濟(jì)多樣性，包括多樣的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大城市不僅聚集企業(yè)總部，也是各行各業(yè)小企業(yè)的孵化樂(lè)園。例如，紐約有超過(guò)23萬(wàn)家小企業(yè)，50%由移民創(chuàng)辦；杭州在冊(cè)小微企業(yè)數(shù)量就達(dá)到80萬(wàn)。第二，社會(huì)多樣性，包括人口及其文化的多樣性。不同年齡、性別、教育背景、職業(yè)等背景的人們聚在一起、生活在城市里，能夠促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新、文化交流與融合。城市擁有豐富的多樣性，就意味著能夠孕育自我再生的種子，擁有了煥發(fā)各種色彩的可能性。