李成鋼:中國(guó)在履行加入WTO承諾、遵守規(guī)則方面是優(yōu)等生

中國(guó)網(wǎng)12月9日訊（記者 林伊人）8日，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年高端論壇暨第20屆WTO與中國(guó)學(xué)術(shù)年會(huì)在京舉行。中國(guó)駐WTO大使李成鋼表示，中國(guó)在履行承諾、遵守規(guī)則方面可以算得上是優(yōu)等生。

中國(guó)駐WTO大使李成鋼視頻發(fā)言。圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

“我們履行得怎么樣？”

李成鋼表示，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，一直尊重規(guī)則，尊重承諾，認(rèn)真履行義務(wù)。中國(guó)及時(shí)調(diào)整相關(guān)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)，清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，清理地方政府政策法規(guī)19萬(wàn)多件，覆蓋了貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)方面。通過(guò)這一系列工作，確保了中國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、法律法規(guī)、政策與WTO規(guī)則和中國(guó)承諾的一致性。

中國(guó)大幅降低進(jìn)口關(guān)稅。2021年初，中方所有商品平均關(guān)稅水平為7．4％，遠(yuǎn)低于9．8％的入世承諾，低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達(dá)成員水平。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2007年，中國(guó)已全部履行完畢，目前服務(wù)領(lǐng)域開放部門已經(jīng)有近120個(gè)，超過(guò)承諾水平。中國(guó)持續(xù)減少限制措施，逐步降低服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻，按期取消服務(wù)領(lǐng)域的地域和數(shù)量限制，不斷擴(kuò)大允許外資從事服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，2018年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步修訂了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等11部法律法規(guī)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)行動(dòng)。在北京等四地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在南京等24個(gè)城市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。中國(guó)在立法上確保履行透明度義務(wù)，立法法、行政法規(guī)制定條例，規(guī)章制定程序條例等明確要求相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章草案，必須按規(guī)定公開征求公眾意見。世貿(mào)組織協(xié)定下適用于中國(guó)的通報(bào)義務(wù)，總體得到全面履行。

此外，中國(guó)在世貿(mào)組織有效地參與了爭(zhēng)端解決的實(shí)踐。“在被訴案件中，有一些案件被專家組裁定中方相關(guān)措施與世貿(mào)組織規(guī)則不符。盡管我們對(duì)相關(guān)裁定有不同看法，但是我們尊重規(guī)則，履行承諾。在一些案件中，我們適時(shí)調(diào)整了我們的法律法規(guī)和涉案的行政措施，進(jìn)一步確保了相關(guān)措施與WTO規(guī)則的一致性。WTO前總干事拉米評(píng)價(jià)中國(guó)在履行承諾、遵守規(guī)則方面的表現(xiàn)為A＋，我們也認(rèn)為在這方面中國(guó)可以算得上優(yōu)等生。”

“外面怎么看？”

李成鋼表示，目前，世貿(mào)組織成員對(duì)中方執(zhí)行規(guī)則、履行承諾的評(píng)價(jià)大概分為三類：廣大發(fā)展中成員普遍認(rèn)為中方履行得非常好；一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家成員認(rèn)為中方履行得不錯(cuò)，但應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任；以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為中方在透明度、政策確定性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面還存在諸多問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)為，中方由于經(jīng)濟(jì)模式、經(jīng)濟(jì)體制與他們不同，存在系統(tǒng)性違反WTO規(guī)則問(wèn)題。

發(fā)達(dá)國(guó)家成員對(duì)中方履行承諾、遵守規(guī)則有諸多不滿，其原因是多方面的。一方面，特別是特朗普政府以來(lái)，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的爭(zhēng)議越來(lái)越多，西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)模式日益不認(rèn)同，他們稱中國(guó)未能遵守WTO規(guī)則，未能履行承諾的例子已超出規(guī)則范圍。另一方面，美方認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)體制使得中國(guó)存在大量體制性補(bǔ)貼，盡管中方進(jìn)行了相關(guān)通報(bào)，但按照其標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)赃@樣認(rèn)為。

“我們?cè)趺崔k？”

李成鋼認(rèn)為，中國(guó)要對(duì)自己履行世貿(mào)規(guī)則，履行承諾的情況有信心。同時(shí)，中國(guó)要仔細(xì)分析其他成員的評(píng)價(jià)，特別是要對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員關(guān)注的問(wèn)題深入分析。

李成鋼認(rèn)為，中方要理性、開放地看待其他成員的關(guān)注，在遵守規(guī)則，履行承諾的同時(shí)，思考其他成員提出的新議題。結(jié)合國(guó)內(nèi)改革開放進(jìn)程與其他成員坦誠(chéng)地探討新規(guī)則，在艱難議題上尋求與其他成員的共識(shí)。“電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括應(yīng)對(duì)氣候變化的碳相關(guān)議題，我們更要結(jié)合自身發(fā)展需要，積極與其他成員共同探討共識(shí)性規(guī)則，既推動(dòng)WTO規(guī)則不斷發(fā)展完善，也進(jìn)一步增進(jìn)我們與其他成員，特別是一些對(duì)我們關(guān)注較多的發(fā)達(dá)國(guó)家成員之間，彼此了解、彼此理解、彼此信任。”

李成鋼表示，從以往20年的實(shí)踐看，中國(guó)一方面嚴(yán)格遵守規(guī)則，履行承諾，另一方面，積極運(yùn)用規(guī)則所賦予的權(quán)力去實(shí)現(xiàn)利益。“由于中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)和健全的產(chǎn)業(yè)體系，以及中國(guó)人吃苦耐勞的勤奮，我們?cè)谧儸F(xiàn)規(guī)則利益方面有著優(yōu)勢(shì)。這些都可支撐我們以更大的自信、更開放的理念，在多邊平臺(tái)尋求與各方更廣泛的共識(shí)，在共識(shí)中拓展利益、鞏固利益、實(shí)現(xiàn)利益。”