文|王輝耀，全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人
王輝耀：聯(lián)合國成立75周年后，世界再次面臨任何國家都無法獨(dú)自應(yīng)對的風(fēng)險，如氣候變化。如果各國不能通力合作，氣候變化必然導(dǎo)致相互毀滅。
據(jù)統(tǒng)計，70歲以上人群對新冠病毒更易感；聯(lián)合國似乎也不例外。此次新冠病毒全球大流行本是聯(lián)合國在成立75周年之際重振旗鼓、證明其重要性的機(jī)會；然而，聯(lián)合國卻未能協(xié)調(diào)有效的全球應(yīng)對機(jī)制，暴露了其脆弱性。
然而，當(dāng)世界面臨更大的威脅如氣候變化時，聯(lián)合國未必就像其應(yīng)對新冠病毒時那么脆弱。北半球出現(xiàn)有史以來最熱夏天之后，呼吁全球采取行動應(yīng)對氣候變化的熱情高漲。在上個月聯(lián)合國年度大會上，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）指出疫情之后采取積極應(yīng)對氣候變化的行動重建經(jīng)濟(jì)的必要性再次深入人心。日前，中國國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會期間做出了具有里程碑意義的承諾：中國爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”。一周前，美國民主黨總統(tǒng)候選人喬·拜登（Joe Biden）發(fā)表強(qiáng)有力的演講，將氣候問題納入其核心議題。他指出，美國將重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，并投資2萬億美元助力美國在2050年之前實現(xiàn)“碳中和”。
目前，中美兩國在任何事情上都能合作的希望非常渺茫。但聯(lián)合國的誕生表明，在面臨共同的生存威脅時，這種情況有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。1945年，聯(lián)合國成立的初衷是要避免核戰(zhàn)爭。此后，聯(lián)合國漸趨政治化，未能阻止許多悲劇發(fā)生。但其核心使命取得了成功。自第二次世界大戰(zhàn)以來，沒有全球性的戰(zhàn)爭，也沒有訴諸核武器的狀況發(fā)生。
聯(lián)合國成立75周年后，世界再次面臨任何國家都無法獨(dú)自應(yīng)對的風(fēng)險，如氣候變化。如果各國不能通力合作，氣候變化必然導(dǎo)致相互毀滅。這是一個逐漸發(fā)展的過程，而非轟然的一瞬。同時，解決氣候危機(jī)所需的協(xié)作動力應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是避免災(zāi)難。綠色合作意味著創(chuàng)造就業(yè)、重建更加繁榮、平等的社會的機(jī)會。據(jù)世界銀行估計，新興市場已經(jīng)開辟了價值近23萬億美元的氣候智能型投資機(jī)會。在脫碳方面存在跨境合作的可能。此方面的合作能夠產(chǎn)生政治紅利，推動全球合作平穩(wěn)運(yùn)行。
疫情之后綠色多邊主義合作的緣由顯而易見。盡管面臨巨大的政治阻礙，但有多種促成合作的辦法。2021年11月舉行下一屆聯(lián)合國氣候變化大會之前，各大國應(yīng)在十國集團(tuán)（G10）框架下聚集在一起，針對氣候問題達(dá)成新的共識。如果中國、印度和俄羅斯加入現(xiàn)有的七國集團(tuán)，其代表權(quán)將從世界人口的10％擴(kuò)大到47％，其中包括世界上六個最大的碳排放國。更重要的是，它將彌合阻礙先前工業(yè)化國家與發(fā)展中國家之間合作談判的裂痕。十國集團(tuán)（G10）將代表全球氣候利益，但也將精簡優(yōu)化盡可能推動快速進(jìn)展。
同時，中國、歐盟和美國應(yīng)建立三邊機(jī)制，以推動綠色合作及聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)在氣候方面的改革。中美歐三方通力合作，必然能夠推動全球治理改革，推動市場采用氣候友好型技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時，如果我們不發(fā)揮凝聚力，氣候變化將成為破壞穩(wěn)定的地緣政治的“風(fēng)險乘數(shù)”，加劇氣候移民帶來的人口壓力，從而加劇對社會和組織機(jī)構(gòu)的壓力，并將開辟新的競爭領(lǐng)域，從北極水道到氣候適應(yīng)技術(shù)及礦物質(zhì)。而且，氣候變化還可能通過破壞自然棲息地、增加人畜共患病傳播的風(fēng)險，加大未來傳染病大流行的風(fēng)險。
顯然，多邊主義綠色復(fù)興的可能性取決于11月美國總統(tǒng)大選結(jié)果。更確切地說，關(guān)于氣候變化的多邊共識既不能阻止全球競爭，也不能解決世界上的所有問題。盡管如此，這會是一個重要的開始。正如聯(lián)合國第二任秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德（Dag Hammarskj?ld）所說，聯(lián)合國并非是要帶我們上天堂，而是帶我們脫離苦海。