既用經(jīng)濟手段做大蛋糕，也要二次分配分好蛋糕

文|余淼杰 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長

今年既是脫貧攻堅，又是全面建成小康社會的收官之年，也是第十三個五年規(guī)劃的最后一年，在這樣一個特殊的年份，我們遭遇了非常復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。接下來中國經(jīng)濟要怎樣發(fā)展？

7月30日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，同時會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。那么，即將開啟的“十四五”，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將有怎樣的方向？又對國家治理體系和治理能力提出了怎樣的要求？

十四五時期是我國全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程的第一個五年，同時在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，我國將第二個百年目標繼續(xù)邁進，因而意義十分重大。

對此，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院余淼杰教授接受焦點訪談節(jié)目采訪時表示：“十四五”規(guī)劃對我國的中長期發(fā)展，乃至百年目標的實現(xiàn)、中華民族的偉大復(fù)興，起到一個承上啟下的作用”。

對未來發(fā)展目標的準確定位，取決于對當(dāng)下發(fā)展態(tài)勢的清醒認識。中央政治局會議用三個仍然對當(dāng)前和今后一段時間的形勢點出了判斷。會議指出，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。無論是發(fā)展的優(yōu)勢和條件，還是面臨的結(jié)構(gòu)性問題，黨中央都有著清醒的認識。

對此，余淼杰教授談到：“如果和平與發(fā)展仍然是時代的主題，那么矛盾和沖突就是局部的現(xiàn)象，我國就應(yīng)該集中精力辦好自己的事情。從中國的角度出發(fā)，老百姓對美好生活的追求依然是主流，換言之，我們的主要矛盾沒有發(fā)生變化。”

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制，外部環(huán)境持續(xù)變化之時，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出特有的韌性和活力。除了一系列經(jīng)濟指標在繼續(xù)回暖，改革開放也在持續(xù)釋放活力，推動著中國經(jīng)濟繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路不斷前行。

在迎來自貿(mào)港建設(shè)開局之年的海南，從貨物出入境管理，到離島免稅購物，一系列改革開放新措施密集落地。短短兩個月，全省新增登記注冊主體2.28萬戶，同比增長62%。在山東青島新能源汽車推廣活動現(xiàn)場，一周以來，已接待群眾三萬人次，達成購車意向兩千七百多臺。

隨著十四五規(guī)劃的到來，中國的發(fā)展有了更清晰的時間表和路線圖，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為關(guān)鍵一環(huán)。中央政治局會議強調(diào)，推動十四五時期經(jīng)濟發(fā)展必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

余淼杰教授表示：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國中長期高速發(fā)展的一個成功的保證，是不可替代的，也是中國制度優(yōu)勢的明顯體現(xiàn)。在這一次抗疫就得到了明顯的體現(xiàn)，中國抗疫之所以能夠取得這樣的成功，取決于黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，各項政策能夠快速的充分地到各個地方。”

對于推動十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展，中央政治局會議還提出，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

余教授表示：“新發(fā)展理念強調(diào)一點，我們不只是為了求經(jīng)濟的增速，不是片面的追求經(jīng)濟的增長，而是強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展。這表明不只是強調(diào)高的GDP，而是強調(diào)人與自然的和諧、對環(huán)境的保護。既通過經(jīng)濟手段把蛋糕做大實現(xiàn)效率，同時通過二次分配把蛋糕分好，做好公平和效率的有效統(tǒng)一。”

責(zé)編：申罡