6月23日，中國宏觀經(jīng)濟熱點研討會（第7期）于線上舉行。本期論壇聚焦“消費潛力與擴消費對策”，知名經(jīng)濟學(xué)家楊瑞龍、張平、林采宜、陳彥斌、顏色出席研討。與會嘉賓圍繞“消費不足原因、如何提振、消費券怎么發(fā)”三大議題分享了各自觀點。
當(dāng)下消費不足的主要原因到底是什么？
中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任張平指出了影響當(dāng)下消費的幾個因素：第一，第一季度消費沒有下降得特別猛烈是有公共消費支出頂上了一些。整個中國消費率不低，但居民消費率很低。第二，目前存在棘輪效應(yīng)，如果收入預(yù)期現(xiàn)在變緩，會放慢我們的消費速度。第三，疫情沖擊對中國是個不均衡的沖擊。如果壓低了低收入群體的收入，就會導(dǎo)致整個中國居民的消費傾向變得更低。第四，公共服務(wù)改革方面，應(yīng)該通過對現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)的放開程度，體現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)。所以，配套的政策措施主要有三個：第一，仍要擴大低收入群體的收入。第二，進(jìn)行初次分配的調(diào)整，同時增加社保方面的覆蓋力度，對不均衡沖擊進(jìn)行救助。第三，增大服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化改革，提高就業(yè)率，而不是單純進(jìn)行公共服務(wù)的行政管制。
華安基金首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜指出消費潛力取決于兩個因素：第一個因素取決于人們的收入。收入決定人們當(dāng)前的支付能力。目前國家一個重要問題就是稅收結(jié)構(gòu)的問題。稅收結(jié)構(gòu)決定了絕大多數(shù)稅是向工薪階層來征收的，而財產(chǎn)稅在國家稅收結(jié)構(gòu)中占比非常小。這導(dǎo)致了我國現(xiàn)在消費意愿不足或者消費積極性不足；另一個因素是預(yù)期。預(yù)期就是老百姓的安全感。越是沒有安全感的民族邊際儲蓄傾向會越高，消費傾向越低。現(xiàn)在不僅要提高老百姓的收入水平，還要提高他們的消費意愿，即提高我們的生活保障水平。
方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家顏色指出，對于當(dāng)前的消費不足，主要有以下原因：一是被動的消費減少。由于疫情原因，雖然有消費意愿，但是沒辦法消費。二是居民主動降低消費。因為收入下降，不得不主動減少消費。這種情況導(dǎo)致的后果可能會比較嚴(yán)重。長期來看，消費有很多問題需要解決，需要加大改革力度。另外，人口結(jié)構(gòu)也會影響到消費。現(xiàn)在中國逐漸步入老齡化社會，一方面老年人群體消費的欲望相對偏弱；另一方面適合老年人消費的有效供給可能也不足。
當(dāng)下振興消費的主要措施是什么？
中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任張平指出, 需要關(guān)注中小企業(yè)和個體戶。通過直補為中小企業(yè)提供幫助。穩(wěn)定中小企業(yè)才有可能穩(wěn)定基本的就業(yè)盤，居民收入才有保障。因此要給出精準(zhǔn)的政策：一是怎樣通過產(chǎn)業(yè)平臺更加清晰的識別中小企業(yè)，讓他們起到一定的金融輔助作用，對中小企業(yè)進(jìn)行助貸。二是對居民資產(chǎn)負(fù)債表要給予一定的減息，通過央行的減息使得中國居民資產(chǎn)負(fù)債表壓力不要太大。三是中國已經(jīng)成功平緩了疫情的發(fā)展。但是在中國成功的控制疫情以后，如何放松被疫情限制的消費部門至關(guān)重要。
華安基金首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜指出，首先，現(xiàn)階段最重要的是怎樣把控地方經(jīng)濟和防疫的之間的平衡。其次，要把需求變成有效需求，賦予有消費需求的人支付能力。消費券的現(xiàn)金化是非常有效的做法。第三，要進(jìn)行公積金賬戶的改革，可以放寬公積金賬戶的提現(xiàn)制度，使它可以用于緩解目前居民支付能力不足的問題。第四，提供消費信貸的支持，從而解決當(dāng)期消費需求存在，但支付能力不足的問題。最后，關(guān)于中小企業(yè)救助問題，銀行的信貸政策應(yīng)該向個人、消費信貸傾斜，而不是向企業(yè)傾斜。
方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家顏色指出，目前存在兩大問題：一是被動的消費下降，二是主動的消費下降。被動的消費下降主要就是因為疫情防控壓制了正常的需求。主動消費下降主要是和收入相關(guān)。對第一類被動消費不足和下降，要優(yōu)化防疫控制的模式來釋放消費。對于主動的消費不足，要繼續(xù)堅持發(fā)放現(xiàn)金消費券。同時對于中小型企業(yè)要加大救助力度，通過穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)住收入來提升消費。
關(guān)于當(dāng)下中國發(fā)放消費券的見解及政策建議
中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任張平指出，首先，應(yīng)該使用養(yǎng)老券這樣的現(xiàn)金券，進(jìn)行實物的消費，因為這方面中國有非常豐富的經(jīng)驗；其次，中國的信息系統(tǒng)要加強識別有本地戶籍和沒有本地戶籍的兩類人；三是作為打工的常住人口是不是也要進(jìn)行本地化補貼。同時，這種補貼也應(yīng)該是中央政府和地方政府雙重補貼。
華安基金首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜指出，第一，要限制消費券購買商品的類型和品種；第二要注意甄別常住人口和戶籍人口，發(fā)放消費券的方式最好是不可交易的。通過改變發(fā)放消費券的具體形式，讓它的可轉(zhuǎn)移性、可交易性降低，把消費券真正發(fā)到窮人的手上。
方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家顏色博士從三個方面講到消費券發(fā)放時的建議。第一，建立中國的食品券制度；第二，可以利用中國傳統(tǒng)的民政系統(tǒng)加上大數(shù)據(jù)，識別低收入群體，從而給低收入階層以更好的幫扶；第三，建議特別國債發(fā)到3萬億以上，1萬億為目前的特別國債，2萬億對中低收入階層通過發(fā)放現(xiàn)金價值消費券進(jìn)行直接救助。
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