陳菲 華中師范大學(xué)“一帶一路”研究中心研究員 察哈爾學(xué)會(huì)研究員
應(yīng)朝鮮勞動(dòng)黨委員長、朝鮮民主主義人民共和國國務(wù)委員會(huì)委員長金正恩邀請(qǐng)，中共中央總書記、中華人民共和國主席習(xí)近平將于6月20日至21日對(duì)朝鮮進(jìn)行國事訪問。這是中國黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔14年再次訪問朝鮮。
于中朝關(guān)系而言，習(xí)近平主席訪朝正值中朝建交70周年之際，對(duì)兩國關(guān)系具有承上啟下、繼往開來的重要意義。于地區(qū)局勢和國際關(guān)系而言，習(xí)近平主席訪朝將為陷入僵局的半島核問題談判提供走出困局的關(guān)鍵動(dòng)力，對(duì)建構(gòu)半島的可持續(xù)安全具有重大戰(zhàn)略意義。
首先，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪朝鮮是中朝關(guān)系處于高水平的體現(xiàn)。
長期以來，中朝戰(zhàn)略溝通的機(jī)制化和常態(tài)化往往以高頻度的高層互訪為標(biāo)志。2008年，習(xí)近平就任國家副主席后的首次出訪選擇就是朝鮮。中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問朝鮮是數(shù)十年來的傳統(tǒng)和慣例，高層交往在中朝關(guān)系發(fā)展中歷來發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。習(xí)近平作為國家主席的首次訪朝既能有效鞏固中朝傳統(tǒng)友誼，也能進(jìn)一步提升新時(shí)代的中朝戰(zhàn)略合作水平。
其次，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪朝鮮，表明中方對(duì)朝方新戰(zhàn)略路線的支持，支持朝鮮集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，支持朝鮮堅(jiān)定地走符合本國國情的發(fā)展道路。
朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議（2018年4月）提出新的戰(zhàn)略路線，要集中一切力量投入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。朝鮮正在從“核經(jīng)并進(jìn)”路線過渡到“全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)”路線。現(xiàn)階段，朝鮮國民經(jīng)濟(jì)的先行部門和基礎(chǔ)工業(yè)部門正在為完成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略目標(biāo)快馬加鞭。電力工業(yè)部門正組織各地發(fā)電站整修生產(chǎn)設(shè)備、促進(jìn)技術(shù)改造。漁郎川發(fā)電站和端川發(fā)電站等發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目在各地加快推進(jìn)，朝鮮也逐步增加利用風(fēng)力、潮汐、生物和太陽能發(fā)電。金策鋼鐵聯(lián)合企業(yè)等冶金廠不斷提高煉鐵、煉鋼的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步增加鐵鋼材生產(chǎn)。化學(xué)工業(yè)部門加快推進(jìn)創(chuàng)辦C１化學(xué)工業(yè)的項(xiàng)目工程，增加化肥和基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的產(chǎn)量。
除大力推進(jìn)工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，朝鮮也越來越注重改善民生的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“春香”和“銀河”牌化妝品、“鷹峰山”牌鞋類、“躑躅”牌襪子、“松樹”牌書包、“蒲公英”牌筆記本、“大同江”牌水果產(chǎn)品，都成為朝鮮人民非常青睞的商品。前不久，朝鮮改建的多功能綜合服務(wù)基地——大城百貨商店正式開業(yè)。今年年初，平壤化妝品廠開發(fā)生產(chǎn)的25種“銀河”牌化妝品得到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的品質(zhì)認(rèn)證。過去，朝鮮很難見到以人物為肖像的商品廣告，現(xiàn)在這種類型的廣告也不斷出現(xiàn)在商店門口。平壤的街道上，也能夠看到越來越多的出租車。這或許都是朝鮮重視民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體現(xiàn)。
盡管朝鮮處于聯(lián)合國安理會(huì)的制裁之下，但是對(duì)朝鮮實(shí)施制裁不應(yīng)影響對(duì)朝鮮的人道援助，也不應(yīng)影響朝鮮為改善民生做出的努力。中國作為東亞地區(qū)負(fù)責(zé)任的國家行為體，一定會(huì)堅(jiān)守安理會(huì)的共識(shí)和原則，但隨著習(xí)近平主席出訪朝鮮，中國應(yīng)該能在允許范圍內(nèi)加強(qiáng)中朝民生經(jīng)濟(jì)方面的合作。
再次，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪朝鮮，有助于為“一潭死水”的朝美核談判提供中國的智慧和建議，為半島的可持續(xù)和平提供關(guān)鍵動(dòng)力。
朝美新加坡峰會(huì)已過去一年，但無疾而終的河內(nèi)會(huì)談讓朝美關(guān)系又回到起點(diǎn)。朝美雙方在敏感的膠著局面下，不定時(shí)采取有限施壓和有限緩和的策略，導(dǎo)致新一輪朝美領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話既非遙遙無期，也非擁有可預(yù)見的時(shí)間表。“河內(nèi)零成果”考驗(yàn)著朝美雙方的耐心，一旦耐心到達(dá)臨界點(diǎn)，雙方重回激烈沖突的可能性依然存在。
一直以來，中方希望有關(guān)各方珍惜來之不易的半島對(duì)話緩和勢頭，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化方向，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，通過對(duì)話協(xié)商解決半島問題。韓國青瓦臺(tái)也在第一時(shí)間對(duì)習(xí)近平主席計(jì)劃出訪朝鮮給予積極回應(yīng)。青瓦臺(tái)期待，習(xí)近平主席訪問朝鮮對(duì)半島完全無核化談判早日重啟和構(gòu)建半島永久和平機(jī)制做出貢獻(xiàn)。中方如果能引導(dǎo)朝美雙方就朝核問題談判拿出更進(jìn)一步的誠意和立場，半島局勢在下半年依然擁有朝著積極面方向轉(zhuǎn)變的空間和動(dòng)力。
最后，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪朝鮮，有助于各方更加全面綜合看待半島局勢。
綜合評(píng)價(jià)過去六方會(huì)談的各方，朝美兩方經(jīng)過了一輪過山車游戲后，并沒有撕破臉，但是對(duì)于如何推進(jìn)對(duì)話，雙方存在很大分歧，不過好在朝美都相對(duì)克制，不愿放棄在新加坡達(dá)成的成果。日本方面逐漸被邊緣化，目前只關(guān)注涉及自身利益的朝鮮綁架日本人質(zhì)問題，日本有限的吆喝和推動(dòng)只是替美國喊話而已。俄羅斯方面與中國保持較大共識(shí)，但半島問題在俄羅斯外交議程上的排序較后。韓國方面焦急地看著朝美根據(jù)各自的算計(jì)發(fā)展前途未卜的雙邊關(guān)系，也產(chǎn)生了很多懷疑和不安的情緒。或許只有中國方面，可以用理性來引導(dǎo)各方反思半島問題的過去和未來。
和平不能依靠強(qiáng)國的施舍，和平也不單依靠軍事力量來保障，和平的建立需要雙方對(duì)于和平有著共同的理解和期盼。一味的施壓只能帶來虛假的和平，而和平假象一旦破滅，所造成的沖擊將愈加不可承受。（責(zé)任編輯：蔣新宇）