叢培影 中國青年政治學院“一帶一路”研究院副秘書長，以色列海法大學亞洲研究系博士后
近期，美國持續(xù)在經(jīng)濟和軍事上對伊朗施壓，美伊關系不斷惡化，中東局勢再添變數(shù)。日前，美國總統(tǒng)特朗普推文表示，如果伊朗想要戰(zhàn)斗，那將是伊朗的正式終結，永遠不要再威脅美國，但他沒有澄清威脅到底指的是什么。
綜合國外媒體消息，特朗普主要指的是部分中東地區(qū)安全形勢的惡化，包括沙特油輪遭到攻擊和伊拉克“綠區(qū)”遭受火箭彈襲擊。可以說，中東地區(qū)已出現(xiàn)了對美國安全不利的局面，特朗普的強硬表態(tài)實際上可能是釋放實施積極防御的信號，但這一表態(tài)卻展現(xiàn)出典型的特朗普風格，即極限施壓，迫使對方接受“城下之盟”。
“極限施壓”無法達到預期目的
實際上，美國對伊朗這樣的地區(qū)大國實施“極限施壓”，難以達到預期目的。外界推測，對伊朗實施“極限施壓”政策在特朗普政府內部也存在分歧。以鷹派著稱的國家安全顧問博爾頓主張對伊朗實施強硬政策并試圖影響特朗普的決策，但政府內部存在強烈的反對聲音。美國眾議院議長、民主黨人南希·佩洛西表示應避免與伊朗爆發(fā)任何戰(zhàn)爭，沒有國會同意，政府無權宣戰(zhàn)。
后來在被問及是否要與伊朗開戰(zhàn)時，特朗普的回答是“我希望不會”。他隨后推文表示，伊朗很快就想要談判。這樣的表態(tài)無疑證明了特朗普政府強化對伊朗制裁，不斷放出狠話的意圖是逼迫伊朗重新談判，最終簽署一份新的核協(xié)議。特朗普對伊朗實施“極限施壓”，是迫使伊朗做出讓步，為他本人在2020年大選中實現(xiàn)連任積累政績。
然而，“極限施壓”只會使緊張的局勢進一步惡化。美國的全方面制裁已經(jīng)使伊朗的經(jīng)濟承受巨大打擊，“極限施壓”只會進一步削弱伊朗國內溫和派聲音，使伊朗強硬派聲音占據(jù)上風，他們可能鼓動地區(qū)“代理人”對美國發(fā)動直接襲擊，引發(fā)整個中東地區(qū)安全形勢趨于惡化。
另外，“極限施壓”最直接的危害是破壞重啟和談需要的緩和氣氛。作為中東大國的伊朗不可能接受美國“逼迫式”和談要求，也不可能接受此前特朗普政府解除伊朗制裁的諸多限制條件。
伊朗的高層已經(jīng)做好了兩手準備，多次強調不希望戰(zhàn)爭，但也準備好應對各種突發(fā)情況。事實上，特朗普如果真的想與伊朗重啟和談，就必須壓制美國政府內部的強硬派力量，釋放出一定的善意，誘使伊朗重新和談，但繞過其他五國和談并不現(xiàn)實。
“伊朗核協(xié)議”不容被徹底否定
2015年7月，伊朗核協(xié)議是伊朗同美國、中國、俄羅斯、英國、法國、德國等六大國達成的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內容，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會結束對伊朗的制裁。伊朗核協(xié)議獲得聯(lián)合國安理會的一致通過。
按照伊朗核協(xié)議規(guī)定，國際原子能機構負責監(jiān)督伊朗履行協(xié)議的情況。根據(jù)出臺的相關報告，國際原子能機構確認了伊朗履行了該協(xié)議。2018年5月，特朗普宣布美國單邊退出伊朗核協(xié)議，除美國之外的其他五國都反對美國的單邊退出的舉動。
由于伊朗核協(xié)議得到了聯(lián)合國安理會的一致通過，它被視為具有國際法律約束力的多邊條約。美國特朗普政府單方面退出伊朗核協(xié)議是無視國際關系基本準則，公然違反國際法的行為，受到國際社會的絕大多數(shù)國家的譴責。
此后，美國重新實施對伊朗的制裁也違反了國際法基本原則。聯(lián)合國官員此前曾表示，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，實施制裁只能由安理會決定。美國對伊朗實施的制裁不僅直接打擊伊朗，并將影響到與伊朗有貿易往來的企業(yè)和個人。這種單邊制裁和“長臂管轄”受到國際社會普遍的抵制和聲討。
中方重申在伊核問題的立場
國務委員兼外長王毅在會伊朗外長扎里夫以及應約與美國國務卿蓬佩奧通電話時表達了中國一貫的立場，即堅決維護伊朗核協(xié)議，維護聯(lián)合國的權威和國際關系的基本準則，反對美國的單邊制裁和長臂關系。希望各方保持克制，謹慎行事，避免緊張升級。伊朗外長訪問中國實際上也是希望獲得中方強有力的支持，在得到肯定答復后，相信伊朗方面的緊張情緒會得到很大程度的緩解。
從長遠來看，此舉有利于緩和美伊之間劍拔弩張的緊張局面。同時，中伊雙方在加強雙邊和多邊協(xié)調，加強互利合作方面達成共識，有利于雙方之間攜手合作，打破美國蓄意制造的多重封鎖。
此外，相信中方未來還會與其他四國溝通中東地區(qū)緊張局勢，商討應對美國單邊制裁和“長臂管轄”的措施，積極推進通過多邊方式維護國際社會公平與正義。（責任編輯 蔣新宇）