肖漢平 中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員
隨著中國經濟從高速增長向高質量增長的轉變，創新驅動成為中國經濟發展戰略的核心，新動能在我國經濟中的作用持續發展壯大。
數據顯示：2018年規模以上工業中，戰略性新興產業增加值比上年增長8.9%。高技術制造業增加值增長11.7%，占規模以上工業增加值的比重為13.9%。裝備制造業增加值增長8.1%，占規模以上工業增加值的比重為32.9%。全年規模以上服務業中，戰略性新興服務業營業收入比上年增長14.6%。全年高技術產業投資比上年增長14.9%，工業技術改造投資增長12.8%。全年新能源汽車產量115萬輛，比上年增長66.2%。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世，新興產業蓬勃發展，傳統產業加快轉型升級。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。
全方位向推進中國科技創新，全面提升中國經濟增長質量
當今世界正在進行新一輪科技和產業革命，新發現、新技術、新產品、新材料更新換代周期越來越短，工程科技創新成果層出不窮，社會經濟發展的需求動力遠遠超出預測，人類創新潛能也遠遠超出想象。面對科技創新發展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。科技創新是目前中國經濟轉型過程中，發掘經濟新動力，推動經濟轉入高質量增長階段的重要驅動力，也是躋身創新型國家前列的必要抓手。2019年兩會上，政府工作報告提出，堅持創新引領發展，培育壯大新動能，改革創新科技研發和產業化應用機制，并提出從推動傳統產業改造提升、促進新興產業加快發展、提升科技支撐能力以及改革完善金融支持機制，設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。這些舉措將全面推進中國科技創新邁向全球一流創新全國的行列，為中國經濟的騰飛創造必要的物質基礎。
以新興產業為代表的革命性的科技創新離不開基礎研究支持
在全球經濟科技格局劇烈調整的新形勢下，世界主要國家圍繞基礎前沿和關鍵核心技術的競爭更趨激烈。基礎研究是科學、技術、產業體系形成的活水源頭，是科技強國建設的基石。歷史證明，國家創新發展依賴于強大的基礎研究催生出革命性科學發現和革命性技術創新。在全面創新驅動全面發展的新階段，要更加重視科學、技術、創新一體化發展，更加重視建立“良性循環”的創新發展生態。政府工作報告提出：提升科技支撐能力，加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關，健全以企業為主體的產學研一體化創新機制等。
基礎研究存在不同類型：自由探索式基礎研究和定向基礎研究。前者是科學家興趣驅動或者說是供給側驅動，后者則是需求驅動。科技創新本質上是人類的創造性活動，好的科學管理需要遵循科學研究規律，需要針對不同類型的基礎性研究，創新基礎研究管理方式。政府工作報告明確提出：要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。上述措施的推出，無疑有利于改善我國基礎科學研究，調動科研人員的積極性，提升我國基礎科學研究水平，推動革命性科技創新。
當今世界正在進行一場以人工智能、生命科學、物聯網、機器人等技術革新組成的科技創新和產業革命，這些創新會帶來物理空間、網絡空間和生物空間三者的融合。為了應對新一輪科技創新帶來的機遇和挑戰，政府工作報告明確提出：要深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。支持新業態、新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。相信隨著這些新興產業的不斷發展和壯大，我國經濟結構將發生重要的變化，以新興產業為代表的經濟增長新動能在經濟發展中作用將不斷增強。
借力新技術和邊際創新改造傳統產業，為傳統產業升級賦能
科技創新存在革命性創新和邊際創新兩種主要類型。革命性創新是新興產業形成和發展的主要驅動力，邊際創新則是傳統產業提質增效的前提。政府工作報告明確提出：推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。上述措施無疑將推動傳統產業的升級改造，提升“中國制造”的品質，推動“中國制造”的品質革命，打造“中國制造”的全球品牌。（責任編輯：李曉曼）