陳治衡 中國人民大學重陽金融研究院助理研究員
隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，“一帶一路”項目投資取得卓越的成就。在投資方面，2018年中國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資是156.4億美元，同比增長了8.9%，對外承包工程完成營業額是893.3億美元，占同期總額的52%。我國企業在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目合同7721份，新簽合同額1257.8億美元。一大批重大的項目正在有序實施，示范效應不斷增強。
“一帶一路”的項目建設取得了廣泛的國際影響力。這也引發了國際上商界、學界的廣泛評價和討論，既存在積極的評價，同時也圍繞“一帶一路”項目實施遇到的問題、挑戰等方面展開討論。其中，關于“一帶一路”項目可持續性的評估問題引起了熱議。
西方學者有相當一部分認為可持續性是被高估了，主要的觀點有三個方面。第一，“一帶一路”協議框架下的項目多是以承包商模式運營，如果承建方由于政治、經濟等原因停滯或者離開，則會影響項目的繼續建設。第二，“一帶一路”項目橫貫亞歐，涉及的國家、民族眾多，其中的政治、經濟等不確定性因素過多，不能保證項目的可持續性建設。第三，“一帶一路”項目恐會對中國和東道國的經濟、金融帶來巨大負擔，影響金融體系的穩定性。
其實，西方學者擔心的問題，中國也是有所考慮和布局的。如果項目的可持續性被低估，那么要挖掘其潛力，激發更多的生產活力；如果項目的可持續性被高估，那么積極保持項目合作方溝通，發現問題、解決問題才是首要需要采取的行動。
首先，區域的安全與穩定是項目可持續發展的基礎，在此方面中國與“一帶一路”沿線國家都做了重要的貢獻。中老緬泰四國在湄公河流域和“金三角經濟特區”有大量投資項目，駐扎著眾多企業，更是孟中印緬經濟走廊、中國-中南半島經濟走廊的必經之路。安全問題一直是困擾項目可持續性的首要問題。但是，隨著湄公河聯合執法信息交流的舉行，聯合執法巡航正變成維持區域治安的新模式，有力維護著區域安全穩定，相關項目的可持續性自然得到了提升。
其次，融資的暢通是項目可持續發展的發動機，中國金融機構正大力發展資金融通的建設。“一帶一路”投融資合作具有特殊性：第一，“一帶一路”建設涉及大量基礎設施建設和產業合作，資金需求量巨大。第二，“一帶一路”項目建設周期較長，融資如不可持續，會影響項目進展和經濟效益。在資金融通方面，中國一方已經做出很大的貢獻，如絲路基金、亞投行的建設。國際上，如金磚國家新開發銀行等，都是為了相關國家基礎設施等項目的可持續發展提供資金支持。
“一帶一路”項目建設不是某個國家的“獨角戲”，需要各參與國共同努力，正如倡議的黃金原則所說的“共商、共建、共享”。因此，項目的建設過程中需逐漸探索符合實際需求的投融資合作模式才能更有利的提高項目的可持續性。
回到“‘一帶一路’項目的可持續性是否被高估”這個問題上，我認為不能一概而論，仍然需要具體問題具體分析。
由于實施項目所在的國家不同，影響其可持續性的因素必然存在差異。以水電站項目為例，中國在巴基斯坦、埃塞俄比亞、柬埔寨均有水電站項目的承建，但在運營模式以及合作參與都存在差異，不能用同一標準判斷項目的可持續性。
另外，項目本身的特點存在差異，投融資難度存在不同，其可持續性也需具體分析。“一帶一路”倡議是國際社會中的一部分，存在市場化競爭，符合市場發展的客觀規律。因此，項目也必然存在好項目和次好的項目。對于擁有良好預期的項目，社會資本自然也愿意跟隨國家資本進入，其可持續性就可以得到保障，相反，那些次好的項目對于資本的吸引力就不那么強了，自然可持續性就存在問題。
綜上所述，在“一帶一路”未來的建設中，應當從“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”方面加強協作，構建起更符合實際的發展合作機制，提高項目的可持續性發展。