編者按：11月16日至18日，中國網(wǎng)攜手中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調(diào)研活動，研究挖掘長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現(xiàn)在六大方面，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設(shè)盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態(tài)宜賓、產(chǎn)業(yè)宜賓、旅游宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“域心宜賓”篇。
宜賓應成為多維的區(qū)域中心城市
建設(shè)區(qū)域中心大城市已成為國家、四川省對宜賓的殷切期望。《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出宜賓是成渝城市群沿江城市帶和川南區(qū)域中心城市，川南人口主要聚集地。《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出宜賓是沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶和達南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶的交匯點，川南城市群中心城市，2030年人口達到100－300萬。《長江經(jīng)濟帶發(fā)展綱要》確定宜賓是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。圍繞建設(shè)“川南區(qū)域中心城市”的目標，四川省委省政府更是提出了“重點構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、瀘州—宜賓—遵義白酒金三角加工基地、旅游商務休閑產(chǎn)業(yè)集群，臨港產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流基地”等具體要求。城市區(qū)域地位的提升將使宜賓的城市等級和中心性不斷加強，建設(shè)區(qū)域中心城市則是國家和四川省在區(qū)域發(fā)展角度對宜賓的要求，更是宜賓帶動周邊地區(qū)發(fā)展的責任擔當。
近期，關(guān)于四川省經(jīng)濟副中心的建設(shè)，對宜賓的呼聲很高很強。2018年4月12日，四川省委彭清華書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班上的重要講話中提出：四川在支持成都做大做優(yōu)做強的同時，按照差異化發(fā)展要求，打破行政區(qū)的壁壘，在成都周邊和川東北、川南地區(qū)著力打造幾個各具特色的城市群，培育幾個具有一定帶動力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，形成一干多支的發(fā)展格局。省委彭清華書記的重要講話精神指明了四川優(yōu)化區(qū)域布局的新方向。宜賓地處四川、云南、貴州三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，區(qū)位特殊，經(jīng)濟地理優(yōu)勢突出，作為四川南向開放“橋頭堡”和川南經(jīng)濟區(qū)第一經(jīng)濟大市，具備建設(shè)省域經(jīng)濟副中心的條件和基礎(chǔ)。
從區(qū)域中心的視角來看，當?shù)卣腿嗣裨谂Π岩速e建設(shè)成為經(jīng)濟興盛、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的川南區(qū)域性中心城市、四川省經(jīng)濟副中心、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展第三極、西南經(jīng)濟發(fā)展第五極。
建設(shè)省經(jīng)濟副中心的優(yōu)勢
關(guān)于建設(shè)全省經(jīng)濟副中心，宜賓市具有以下六個方面的優(yōu)勢。
一是自然環(huán)境的承載力。“鼎鼎西南半壁，巍巍水陸碼頭。”，這是大自然賦予宜賓的特殊恩賜。從所處自然環(huán)境上講，宜賓具有以下特點和優(yōu)勢：一是地形地貌多樣；二是國家生態(tài)安全重要屏障，作為“萬里長江第一城”，宜賓是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在國家生態(tài)安全中肩負重要使命；三是動植物基因庫，是全省乃全國珍貴的生物基因庫之一；四是水資源豐富；五是旅游資源豐富。蜀南竹海風景名勝區(qū)、石海洞鄉(xiāng)風景名勝區(qū)、夕佳山古民居、李莊古鎮(zhèn)、七洞溝旅游景區(qū)、流杯池公園、南溪古街旅游景區(qū)、興文縣石菊古地景區(qū)、長寧縣西部竹石林景區(qū)、蜀南花海景區(qū) 、興文縣僰王山景區(qū)等等十余處國家級、省級風景名勝區(qū)。
二是歷史人文的影響力。“氐僰史載春秋，戎敘名傳梁宋。”悠久的歷史、古老的人文、動人的古跡，這是歷史沉淀賦予宜賓的精神源泉。從歷史人文上講，宜賓具有以下特點和優(yōu)勢：一是歷史悠久，宜賓是長江上游開發(fā)最早，歷史最悠久的城市之一；二是開發(fā)較早，先秦時，宜賓農(nóng)業(yè)即以種植水稻，荔枝、姜、蒟（jǔ，也稱“魔芋”）、橙、茶等知名于世；三是自古重鎮(zhèn)，素有“西南半壁古戎州”的美譽；四是文化繁榮；五是紅色勝地。宜賓人民具有光榮斗爭歷史和革命傳統(tǒng)，是四川省內(nèi)最早建立中國共產(chǎn)黨地方組織的城市之一。
三是經(jīng)濟體量的吸引力。宜賓在川南各市中經(jīng)濟最為活躍，自古以來“當舟車之沖，冠蓋往來相望”。從經(jīng)濟體量上講，宜賓具有以下優(yōu)勢：一是經(jīng)濟絕對體量大、增速快；二是人口規(guī)模大、勞動力足；三是第二產(chǎn)業(yè)強、拉力大；四是發(fā)展后勁足、潛力大。2017年，實施市級重點項目227個，完成投資428．3億元。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目225個，協(xié)議總投資1198．1億元。
四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的競爭力。宜賓通過技術(shù)革新使傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新活力，通過科技創(chuàng)新使新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新突破，從而在產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)從無到有、實現(xiàn)重大突破。目前，已經(jīng)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10家。智能終端產(chǎn)業(yè)快速推進，規(guī)劃面積8800畝的智能終端產(chǎn)業(yè)園，已用地4600畝，建成和在建廠房400萬平方米，簽約項目108個、協(xié)議總投資388．85億元，21戶企業(yè)正式投產(chǎn)，全面達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值1900億元。
五是周邊區(qū)域的輻射力。“地接滇黔，水匯三川，西南半壁，雄鎮(zhèn)一方。”獨一無二的方位決定了宜賓作為區(qū)域中心城市對周邊城市和毗鄰地區(qū)具有強烈的輻射帶動作用。一是“鄰居”省份多，宜賓位于四川盆地南部，是川、滇、黔三省交匯地；二是輻射周邊城市數(shù)目多；三是宜賓水、陸、空立體交通區(qū)位優(yōu)勢顯著。長江這一黃金水道及其支流，將宜賓與省內(nèi)各城市以及下游的重慶、武漢、南京、上海等大城市緊密相連。2022年前后成貴、渝昆、川南城際、蓉昆4條高速鐵路將陸續(xù)建成，宜賓可在30分鐘到內(nèi)江，40分鐘內(nèi)達到重慶，1．5小時內(nèi)達到成都，1．5小時內(nèi)達到貴陽，2小時內(nèi)達到昆明，宜賓將成為全國鐵路交通樞紐。
六是空間距離的牽引力。宜賓建設(shè)全省經(jīng)濟副中心的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。一是空間區(qū)位好。如果在宜賓設(shè)立省域副中心城市，則成都、宜賓、重慶構(gòu)成成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展“金三角”。二是距離保持好。省域副中心應該在中心城市150公里外。而宜賓距離重慶直線距離197公里，和重慶有比較安全的距離，重慶對其遮蔽影響有限。同時，宜賓距離成都200多公里，也處于“安全距離”。
宜賓市對省經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心和發(fā)展極的建設(shè)高度重視，采取切實措施大力推進。制訂了明確的階段目標、建設(shè)路徑、政策舉措等行動方案。預期到2030年，全市經(jīng)濟總量達到5000億元，主城區(qū)人口超過280萬，面積超過300平方公里，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟強市，城市能級和影響力顯著提升，成為名副其實的四川省經(jīng)濟副中心、川滇黔結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟中心和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展第三極、西南經(jīng)濟發(fā)展第五極。
（作者：羅來軍，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長）