胡必亮：東北亞經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

主持人：下面有請(qǐng)北京師范大學(xué)一帶一路研究、新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)胡必亮教授就東北亞的經(jīng)貿(mào)合作前景進(jìn)行分析。

胡必亮：我覺得經(jīng)濟(jì)還是很重要的，在大家說(shuō)的比較熱鬧的這些故事之后，還得經(jīng)濟(jì)技術(shù)的支撐。東北亞經(jīng)貿(mào)合作有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。東北亞地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論上講應(yīng)該是潛力最大的、前景最好的，因?yàn)闁|北亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的三個(gè)層次上的差異和特色表現(xiàn)得非常清楚，具有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏發(fā)展的最有利條件。

胡必亮：第一個(gè)層次，該地區(qū)資源型國(guó)家擁有十分豐富的自然資源，如俄羅斯的西伯利亞地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣、木材、黃金、金剛石等資源；蒙古國(guó)的煤炭、銅礦、黃金、鐵礦的儲(chǔ)藏量很大；朝鮮擁有豐富的鐵礦、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源。第二個(gè)層次，中國(guó)的東北地區(qū)在制造業(yè)，尤其是在重化工業(yè)、裝備業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天業(yè)等方面有很好的基礎(chǔ)。第三個(gè)層次，日本和韓國(guó)不僅在高端制造方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，在科技和資金方面也優(yōu)勢(shì)明顯，因此，如果東北亞地區(qū)幾國(guó)通力合作，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定有很好的發(fā)展前景。長(zhǎng)期來(lái)看，這一地區(qū)完全有形成與歐盟、北美地區(qū)類似的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可能。但是，由于這一地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)十分復(fù)雜的政治、安全形勢(shì)，其合作優(yōu)勢(shì)基本上沒有發(fā)展出來(lái)，潛力也沒有發(fā)揮出來(lái)。

胡必亮：從促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看，目前可以考慮重點(diǎn)抓住三大支點(diǎn)來(lái)推進(jìn)東北亞地區(qū)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作。第一個(gè)支點(diǎn)，共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。中蒙俄三國(guó)于2016年簽署的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)合作方面，但具有很強(qiáng)的綜合性。將重點(diǎn)合作共建一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、鐵路、航空、港口等，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)能合作，尤其是三國(guó)在能源、礦產(chǎn)資源、高新技術(shù)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域的合作。此外，也會(huì)利用中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

胡必亮：毫無(wú)疑問(wèn)，共建“一帶一路”這個(gè)支點(diǎn)十分重要。隨著韓朝關(guān)系和朝美關(guān)系的進(jìn)一步改善，“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊可以向朝鮮半島延伸，朝鮮的交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施狀況可以得到很好的改善，對(duì)促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義，但由于受朝核問(wèn)題影響，近期，中國(guó)與朝鮮之間的經(jīng)濟(jì)合作很難有大的作為；中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將形成一個(gè)較大的新市場(chǎng)，對(duì)于有興趣參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)的韓國(guó)和日本企業(yè)，是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)；中國(guó)東北地區(qū)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，振興東北有了新動(dòng)能，效果會(huì)更好。因此，東北亞地區(qū)各國(guó)圍繞“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不僅可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)互利共贏，對(duì)長(zhǎng)期緩解東北亞政治安全緊張的局面也具有重要的支持作用。

胡必亮：第二個(gè)支點(diǎn)是加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐。中日韓自貿(mào)區(qū)談判已有6年，過(guò)程較為曲折。除了政治原因，還有技術(shù)方面的原因。比如在農(nóng)業(yè)方面，韓國(guó)和日本一直很保守，農(nóng)業(yè)保護(hù)嚴(yán)重，日本跟美國(guó)談TPP時(shí)，也因此談不攏。在制造業(yè)方面，日韓和中國(guó)各有明顯的優(yōu)勢(shì)，日韓檔次高，中國(guó)的性價(jià)比高，因此都擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)相互擠壓的問(wèn)題，各國(guó)也較為保守，服務(wù)難度大。因此三方在短期談成的可能性很小，但都要做出更加積極的努力。

胡必亮：第三個(gè)支點(diǎn)就是在中韓簽署中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)協(xié)議后，進(jìn)一步促進(jìn)中韓之間密切的經(jīng)濟(jì)合作。目前來(lái)看，可以對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)持樂(lè)觀態(tài)度，明年年內(nèi)不僅可以談成，還可以開始實(shí)施。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功后，或從一定程度上對(duì)促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)起到積極作用。

胡必亮：東北亞地區(qū)各國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的務(wù)實(shí)合作，面臨著巨大挑戰(zhàn)。一是來(lái)自領(lǐng)土爭(zhēng)議因素方面的挑戰(zhàn)，特別是日本跟區(qū)域內(nèi)的中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)都存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，并牽扯到歷史問(wèn)題，解決起來(lái)的難度很大。另一個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自美國(guó)因素方面的挑戰(zhàn)，這個(gè)問(wèn)題也很難解決。第三個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自朝鮮因素方面的挑戰(zhàn)，核心是去核問(wèn)題和朝美合作的問(wèn)題，如果這方面沒有重大突破的話，這一地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮并不可能。第四個(gè)挑戰(zhàn)因素與中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化有關(guān)。中國(guó)東北地區(qū)在東北亞占據(jù)十分重要的位置，不論是地理位置還是經(jīng)濟(jì)影響力。由于近幾年我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭下滑，其對(duì)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力和經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)力變得更加不足，而要加強(qiáng)這方面的實(shí)力，短期之內(nèi)并不容易。