王永 品牌聯(lián)盟咨詢股份公司董事長，品牌聯(lián)盟智庫秘書長
十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持全民共治源頭防治,持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
幾年來，中央對環(huán)保的重視程度史無前例。2014年4月24日，新《環(huán)保法》修訂通過，自2015年1月1日起施行，明文規(guī)定在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還可能對企業(yè)負(fù)責(zé)人直接實(shí)施拘留。新《環(huán)保法》因此被稱為史上最嚴(yán)《環(huán)保法》。2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。2016年1月，中央環(huán)保督察組率先在河北開展為期一個(gè)月的試點(diǎn)……2017年8月15日，中央第六環(huán)保督察組進(jìn)駐西藏。至此，中央環(huán)保督察對全國各省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些努力和成績大家都有目共睹。
但即便如此，鋌而走險(xiǎn)者仍大有人在。環(huán)保部之前公布的2017年第一季度控制質(zhì)量專項(xiàng)督查情況顯示，有單位應(yīng)急預(yù)案“照搬照抄”，此外，還出現(xiàn)停限產(chǎn)名單存“僵尸”企業(yè)、排污“老大”違背停限產(chǎn)的情況，尤甚者，還有停產(chǎn)企業(yè)污染天竟然“加量”生產(chǎn)。
我們小時(shí)候，藍(lán)天白云和青山綠水隨處可見。三四十年過去了，我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的發(fā)展有目共睹。但環(huán)境污染已接近甚至超出自然臨界點(diǎn)。
為什么情況會變得如此糟糕？不容忽視的其中一個(gè)原因是，違法的成本過低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)主寧愿私下和某些環(huán)保官員勾兌，甚至繳納罰款，也不愿意按照規(guī)則辦事，因?yàn)槟菢拥某杀靖摺?/p>
近期發(fā)布的一項(xiàng)大型國際調(diào)查顯示，2015年污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)900萬，是死于艾滋病、肺結(jié)核和瘧疾人數(shù)總和的3倍，其中650萬人的死亡與空氣污染有關(guān)，心血管和肺部疾病與空氣污染的關(guān)聯(lián)尤為明顯。
總體來看，因環(huán)境污染死亡的絕大多數(shù)（92%）發(fā)生在發(fā)展中國家和新興工業(yè)國，印度的情況最為糟糕，共有250萬人因污染早逝，而中國在2015年有180萬人的死亡與污染有關(guān)。
看看嚴(yán)重污染地區(qū)的那些畸形兒，環(huán)保違法不僅危害我們這一代人的健康，更危害了子孫后代的健康甚至生命。觸目驚心的數(shù)字背后，我們必須清醒地認(rèn)識到，必須讓環(huán)境違法有代價(jià)，環(huán)保問責(zé)力度必須加大！
制度決定行為！好的制度一定能鼓勵(lì)和保護(hù)守法者的，而壞的制度則會縱容和助長違法者。現(xiàn)行的《環(huán)保法》相對之前已經(jīng)比較完善，被稱為“史上最嚴(yán)《環(huán)保法》”，但在處罰力度和執(zhí)行落實(shí)上尚有提升空間，例如，可以把政績考核標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保相掛鉤，重點(diǎn)地區(qū)可以設(shè)立環(huán)保警察嚴(yán)格執(zhí)法，像處罰酒駕一樣嚴(yán)格到位，對情節(jié)嚴(yán)重者追究刑責(zé)，那么敢于鋌而走險(xiǎn)的人一定會急劇減少，環(huán)保違法的情況一定會大幅好轉(zhuǎn)，我們的環(huán)境一定會變得越來越好。