共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）是習(xí)近平主席提出的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。2015年3月，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
沿海地區(qū)是我國(guó)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的先行區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)中地位和作用舉足輕重，其中，福建被確定為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部日前組織全國(guó)無(wú)黨派人士考察團(tuán)來(lái)到福建，圍繞“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，助推沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這個(gè)主題進(jìn)行考察調(diào)研。
考察團(tuán)由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶率隊(duì)，無(wú)黨派人士、全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，許瑞生、王翠鳳、彭雪峰、湯敏、劉桓等無(wú)黨派人士參加，成員既有省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也有從事相關(guān)研究的專家學(xué)者，還有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家和律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士。在福建期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了福建省政府、福州市、泉州市、廈門(mén)市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)專家學(xué)者和企業(yè)家在建設(shè)海上絲綢之路、推動(dòng)福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)介紹，并考察了福州自貿(mào)園區(qū)、福州—東盟海產(chǎn)品交易所、新大陸、福耀玻璃、平潭臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)、匹克、英良石材、金龍汽車、東南國(guó)際航運(yùn)中心等十幾個(gè)企業(yè)和有關(guān)項(xiàng)目。此前，浙江和廣東兩省部分無(wú)黨派人士就21世紀(jì)海上絲綢之路與本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展了專題調(diào)研，并形成了子課題報(bào)告。
如何認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)？沿海地區(qū)應(yīng)該如何抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇？沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向是什么？在實(shí)施 “一帶一路”戰(zhàn)略方面，考察團(tuán)有哪些思考？就這些問(wèn)題，記者采訪了考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)林毅夫。
在2015年到整個(gè)“十三五”期間保持7%左右甚至以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是完全有可能的
記者：您是知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們還是想先請(qǐng)您給大家分析一下我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
林毅夫：改革開(kāi)放以后，中國(guó)大陸平均每年9.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是人類歷史不曾有過(guò)的奇跡。但近5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下滑，到今年第一季度只有7%，而且經(jīng)濟(jì)下行壓力還很大，這是改革開(kāi)放后不曾有過(guò)的。在這種狀況下，習(xí)近平總書(shū)記在去年提出了一個(gè)重要判斷，即我們進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，處于一個(gè)中高速增長(zhǎng)狀態(tài)。
在新常態(tài)下這種中高速增長(zhǎng)會(huì)是多高呢？判斷未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵在于對(duì)經(jīng)過(guò)36年高速增長(zhǎng)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力該如何判斷。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代表收入水平不斷提高，這就需要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高，也就意味著需要靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面具有后來(lái)者優(yōu)勢(shì)或后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮也是有條件的。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還是要從需求面來(lái)分析。從需求面看，決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是三駕馬車，即出口、投資和消費(fèi)。我國(guó)出口增長(zhǎng)速度下滑明顯，由于發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有完全從2008年金融危機(jī)中復(fù)蘇，未來(lái)10年到20年經(jīng)濟(jì)還會(huì)比較疲軟，因此我們出口的前景并不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就要更多地依靠?jī)?nèi)需，即投資和消費(fèi)。從內(nèi)需的條件來(lái)看，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家比，條件相對(duì)較好。在投資方面，我們大部分的產(chǎn)業(yè)處于中低端，可以升級(jí)到中高端，還有很大的空間。相信這方面的投資，會(huì)有很好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。此外，我們國(guó)家城市化水平不高、環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，在城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保項(xiàng)目等方面，我們還有很多好的投資機(jī)會(huì)。投資需要資金，我們的條件相對(duì)也較好。中國(guó)缺的不是錢(qián)，而是缺乏投資的信心和方向。
總的來(lái)說(shuō)，作為中等發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的回旋余地大，可用政策手段多。如果通過(guò)政府投資，撬動(dòng)民間投資，就能保證一定的就業(yè)，從而增加收入和消費(fèi)，在2015年到整個(gè)“十三五”期間保持7%左右甚至以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是完全有可能的。到2020年全面建成小康社會(huì)，十八大提出的兩個(gè)翻一番的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下，人民幣還有繼續(xù)升值的壓力和空間。到2020年，我國(guó)人均GDP可以達(dá)到或超過(guò)12615美元，達(dá)到聯(lián)合國(guó)和世界銀行確定的高收入國(guó)家的門(mén)檻，這將是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要里程碑。
地方參與“一帶一路”戰(zhàn)略，最終落腳點(diǎn)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上
記者：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，地方應(yīng)該如何抓住這個(gè)機(jī)遇？
林毅夫：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，需要有一個(gè)前提，那就是我們必須要有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，然后充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，充分展示了中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)的積極姿態(tài)和負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。通過(guò)這個(gè)戰(zhàn)略，我們不光給相關(guān)國(guó)家一些輸血式援助，更重要的是開(kāi)展造血式合作，即對(duì)中國(guó)有好處，對(duì)他國(guó)也要有好處。
“一帶一路”戰(zhàn)略是我們的國(guó)家戰(zhàn)略，有些工作需要國(guó)家層面來(lái)做，比如提出建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行的倡議以及建設(shè)一些重大項(xiàng)目，如投資460億美元協(xié)助巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港等。地方在參與“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，既要抓住這一戰(zhàn)略所創(chuàng)作的有利外部環(huán)境來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，又要在合作共贏中幫助伙伴國(guó)家經(jīng)濟(jì)上能夠造血。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略既是一個(gè)全方位的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，同時(shí)又要求地方把最終落腳點(diǎn)落在產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)、生產(chǎn)力水平的不斷提高上。要使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，地方需要修改那些不利于對(duì)外開(kāi)放、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新提供更好的平臺(tái)和更好地發(fā)揮政府因勢(shì)利導(dǎo)的作用。
失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)型或者走出去
記者：實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系是什么，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向是什么？
林毅夫：“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)需要不斷深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程和實(shí)踐過(guò)程。包括福建在內(nèi)的沿海地區(qū)能否利用“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，關(guān)鍵在于能不能結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做出幾個(gè)顯著的、有指標(biāo)意義、互利共贏，而且對(duì)長(zhǎng)期短期都有利的大項(xiàng)目。對(duì)于和發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)支持一部分企業(yè)通過(guò)兼并、設(shè)立研發(fā)中心等方式走出去；沒(méi)有并購(gòu)機(jī)會(huì)時(shí)，政府可以繼續(xù)通過(guò)招商引資，提供基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引外國(guó)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在這里生產(chǎn)，這些產(chǎn)品不僅可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)還能成為出口世界市場(chǎng)的生產(chǎn)基地。對(duì)于在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，政府則可以幫助企業(yè)在產(chǎn)品銷售國(guó)家收購(gòu)品牌、設(shè)立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
對(duì)于一些已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)如勞動(dòng)密集型的服裝、鞋業(yè)、玩具等產(chǎn)業(yè)，政府必須幫助這些企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型，或者走出去，去低收入國(guó)家創(chuàng)造“第二春”。不走出去，這些失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)內(nèi)工資上漲，生產(chǎn)成本增加和國(guó)際訂單流失，可能不到五年就會(huì)消失。幫助企業(yè)走出去，幫助沿線各國(guó)創(chuàng)造亟須解決的就業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，還是最好的外交手段，定會(huì)廣受歡迎。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持、企業(yè)自愿的原則，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞一擁而上、一哄而散
記者：通過(guò)這些天的調(diào)研，考察團(tuán)形成了哪些有價(jià)值的意見(jiàn)和建議？
林毅夫：中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年組織無(wú)黨派人士考察調(diào)研，已成為無(wú)黨派人士參政議政的重要形式。通過(guò)對(duì)福建的調(diào)研，并結(jié)合浙江、廣東等地區(qū)的分析研究，全體團(tuán)員群策群力、集思廣益，大家認(rèn)為，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是“一帶一路”建設(shè)應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌布局，沿海各省市之間要各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
二是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持、企業(yè)自愿的原則，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞一擁而上、一哄而散。
三是政府推動(dòng)并出資，與沿線相關(guān)國(guó)家談判協(xié)商建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)走出去創(chuàng)造條件，避免個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗地走出去所面臨的不利局面。
四是加大對(duì)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)品牌和中國(guó)產(chǎn)品的推廣，堅(jiān)決打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)行為，樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)產(chǎn)業(yè)形象。
五是整合各種資源，優(yōu)化政府服務(wù)體系。首先是要建立政府服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)我國(guó)駐外使領(lǐng)館、投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)以及各種商會(huì)，提供企業(yè)所需要的市場(chǎng)信息，避免企業(yè)因信息不足而出現(xiàn)裹足不前或蜂擁、盲目。
六是充分利用股權(quán)投資、兼并重組等方式積極收購(gòu)國(guó)外企業(yè)和知名品牌。
七是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造網(wǎng)絡(luò)“海上絲綢之路”，拓寬經(jīng)貿(mào)途徑。
八是積極推進(jìn)政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展的“軟環(huán)境”，在通關(guān)、融資、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、法律保障、人員往來(lái)以及財(cái)稅政策等方面進(jìn)行必要的改革和調(diào)整，對(duì)走出去的企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中給予適當(dāng)?shù)恼叻煞龀帧?/p>
九是加大相關(guān)教育投入，為走出去的企業(yè)培養(yǎng)一大批經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融財(cái)會(huì)、法律、海事、外事及技術(shù)人才。支持東部和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)在理論上進(jìn)一步提煉我國(guó)發(fā)展、轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的一般意義，設(shè)計(jì)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家政、商、學(xué)界高端人士的學(xué)位精品培訓(xùn)項(xiàng)目，在沿線國(guó)家精英層培養(yǎng)更多“知華派”和“友華派”。華僑大學(xué)、暨南大學(xué)等有大量海外學(xué)生尤其是華僑學(xué)生，要為沿線國(guó)家培養(yǎng)更多懂中文的人才，以進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家合作根基。