近年來，中國(guó)各種類型智庫(kù)猶如雨后春筍，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，但是良莠不齊，也存在諸多亟待解決的問題。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力包括三個(gè)核心要素：第一是獨(dú)立性；第二是研究能力；第三是影響力，包括社會(huì)影響力和決策影響力。參照這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)絕大多數(shù)智庫(kù)還需要加倍努力。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立于2009年3月，是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)智庫(kù)。近年來，中心圍繞為黨中央、國(guó)務(wù)院提供決策服務(wù)，開展前瞻性政策研究，呈送了許多份內(nèi)參報(bào)告，產(chǎn)生了較大影響。中心與官方智庫(kù)的最大不同就是不吃財(cái)政飯，沒有財(cái)政支持。中心目前的運(yùn)營(yíng)方式，首先是用基金的增值收益，支持公益性課題研究，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究交流基金現(xiàn)在已有四億多元人民幣的規(guī)模，絕大部分是央企贊助的；其次，咨詢業(yè)務(wù)收入；第三是課題費(fèi)收入，包括政府購(gòu)買服務(wù)；第四，會(huì)員會(huì)費(fèi)收入。我們會(huì)給一些地方政府和大型企業(yè)提供咨詢服務(wù)，其中有些企業(yè)是我們的會(huì)員，但主要工作是給省一級(jí)地方政府、國(guó)務(wù)院各個(gè)部門提供服務(wù)。
在對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策產(chǎn)生影響方面，中心有四件事情是值得稱道的。第一，建議中國(guó)發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這件事情已經(jīng)產(chǎn)生重大國(guó)際影響。可以說，亞投行的建立是一個(gè)里程碑式的事件，它標(biāo)志著中國(guó)開始擺脫在全球治理體系中的被動(dòng)接受者和追隨者地位，成為全球治理體系的積極參與者和建設(shè)者。第二，與全美商會(huì)定期開展“中美工商領(lǐng)袖與前高官對(duì)話會(huì)”，也稱為“二軌對(duì)話”，迄今為止，雙方已經(jīng)開展了七輪對(duì)話，并就促進(jìn)中美基礎(chǔ)設(shè)施投資和建立中美FTA進(jìn)行了可行性研究，全美商會(huì)委托美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所與國(guó)經(jīng)中心進(jìn)行研究對(duì)接。第三，促成國(guó)家外匯管理局成立“外匯儲(chǔ)備委托貸款管理辦公室”，將部分外匯儲(chǔ)備貸給商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理要求，將外匯資金貸給工商企業(yè)，支持它們到海外投資并購(gòu)。此舉極大推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐。第四，將國(guó)家開發(fā)銀行重新歸位于開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。2008年，國(guó)務(wù)院曾將國(guó)家開發(fā)銀行定位于商業(yè)銀行，后來國(guó)務(wù)院采納中心的建議，將其回歸為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，近年來國(guó)開行已經(jīng)在棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。
目前，中國(guó)智庫(kù)事業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比還存在很大差距。最大差距就是國(guó)際化人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，這已成為制約中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的一大瓶頸。20世紀(jì)80年代初，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的蔣碩杰先生遵循蔣經(jīng)國(guó)先生要求，創(chuàng)立中華經(jīng)濟(jì)研究院，這是一家國(guó)際化的智庫(kù)，其專職研究人員80余人，其中三分之二人員擁有歐美西方國(guó)家的博士學(xué)位，其余在本土拿到學(xué)位的研究人員也基本在海外有兩三年的工作經(jīng)歷。相比之下，中國(guó)大陸智庫(kù)在國(guó)際化方面才剛剛起步。
??? 目前，全球已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的“智庫(kù)時(shí)代”，國(guó)家之間的利益博弈，在一定意義上體現(xiàn)為智庫(kù)之間的較量，國(guó)家軟實(shí)力的較量。因此，中國(guó)和平崛起僅僅靠草根青年歌手唱響“中國(guó)好聲音”（China’s Voice）恐怕還不夠，還迫切需要中國(guó)智庫(kù)學(xué)者在國(guó)際舞臺(tái)上能夠大聲發(fā)出中國(guó)聲音（China’s Voice），代表13億中國(guó)人民表達(dá)自己的合理訴求。
為此，需要在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)有利于智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的文化氛圍。與影響輿論的“大V”們不同，智庫(kù)學(xué)者是學(xué)者隊(duì)伍里的一類較為特殊的群體，在某些方面他們有深入研究，有真知灼見，且極富社會(huì)正義感，而不是隨波逐流，或者一味迎合世俗。因此，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于優(yōu)秀智庫(kù)人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。因此，迫切需要加強(qiáng)智庫(kù)之間的合作和交流，把分散的智庫(kù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人集合起來，互相學(xué)習(xí)，分享觀點(diǎn)，共同提高。
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，中國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)思考打破傳統(tǒng)“官本位”和“行政化”體制的束縛，大膽進(jìn)行體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。同時(shí)也迫切需要一批智庫(kù)學(xué)者能夠挑戰(zhàn)自我，不負(fù)歷史使命，迎接全球化挑戰(zhàn)，勇敢發(fā)出“理性之聲”和不同見解，形成包容性智庫(kù)文化。政府要從軟件上創(chuàng)造有利于智庫(kù)專家、智庫(kù)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。硬件上也需要給予適當(dāng)資金引導(dǎo)，把好鋼用在刀刃上，大力支持社會(huì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。要推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)“走出去”，鼓勵(lì)一批具有國(guó)際影響力的智庫(kù)專家脫穎而出。
（本文為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)第二屆全國(guó)人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)高峰論壇上的講話。本刊發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）
（作者單位：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）