李閩榕 中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)、主任
建設(shè)中國(guó)特色新型智庫，是我國(guó)全面提升國(guó)家軟實(shí)力的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興賦予中國(guó)智庫的偉大歷史任務(wù)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫，要求我們既要重視官方智庫、半官方智庫建設(shè)，也要關(guān)注和加強(qiáng)民間智庫建設(shè)；應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新趨勢(shì)發(fā)展要求，立足中國(guó)基本國(guó)情，著力從“高、新、深、實(shí)”四個(gè)方面打造中國(guó)特色新型民間智庫。
以“中國(guó)”、“特色”、“新型”為導(dǎo)向
在長(zhǎng)期發(fā)展中，中國(guó)智庫形成了官方智庫、半官方智庫、民間智庫三大類型。民間是社會(huì)的基層和基礎(chǔ)，人民的主體在基層，智慧的源泉在民間。民間智庫作為中國(guó)智庫的重要組成部分，承擔(dān)著反映現(xiàn)實(shí)、表達(dá)民意、溝通官民、貢獻(xiàn)智慧的重要使命。
隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，中國(guó)民間智庫在為政府、企業(yè)等組織及其決策者提供處理事務(wù)和解決問題的方法方案、戰(zhàn)略策略、理論思想等方面發(fā)揮著重要作用，成為黨和政府決策咨詢中的一支不可或缺的重要力量。同時(shí)也必須看到，民間智庫的作用和潛力還沒有得到充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮，其資源、信息、資金等發(fā)展要素與官方智庫、半官方智庫相比仍顯緊缺和不對(duì)等，在總體上仍然比較弱小、影響力有限。黨的十八大以來，黨中央高度重視中國(guó)智庫建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫，這為加強(qiáng)中國(guó)民間智庫建設(shè)指明了方向，即必須堅(jiān)持以“中國(guó)”、“特色”、“新型”為導(dǎo)向。
首先，必須牢牢扎根中國(guó)。我們所要建設(shè)的特色新型智庫，首先必須是屬于中國(guó)的智庫，而不是屬于其他國(guó)家或被某些國(guó)家或國(guó)際組織掌握的非政府組織。中國(guó)民間智庫生長(zhǎng)于中國(guó)大地，我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色新型民間智庫時(shí)應(yīng)立足于中國(guó)國(guó)情，努力為講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)聲音、解決好中國(guó)問題建言獻(xiàn)策，提供有價(jià)值、可操作的思路對(duì)策。
其次，必須具有鮮明的特色。就民間智庫建設(shè)而言，“特色”一詞具有雙重含義：在國(guó)際上，我們所要建設(shè)的新型民間智庫必須具有中國(guó)特色社會(huì)主義的特色；在國(guó)內(nèi)，新型民間智庫必須具有鮮明的行業(yè)特色、專業(yè)特色或地域特色，能做其他智庫未做或做不了的事。
再次，必須堅(jiān)持突出新型。所謂新型，就是民間智庫建設(shè)不能再走過去“弱、小、散、亂”的老路子，而是要在新形勢(shì)下突破民間智庫生存和發(fā)展的舊思路、舊模式，找準(zhǔn)新定位、探索新路子、建立新機(jī)制、創(chuàng)造新模式，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)體制下民間智庫的轉(zhuǎn)型。
??? 著力凸顯“民間優(yōu)勢(shì)”
我國(guó)民間智庫的建設(shè)與發(fā)展雖然與官方智庫、半官方智庫相比還存在著較大差距，但民間智庫也有自己的優(yōu)勢(shì)，比如更加了解基層和群眾、在市場(chǎng)和政府利益關(guān)系中比較超脫、較少考慮自身利益、便于“通民情”和“匯民智”，等等。民間智庫應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，在凸顯“民間優(yōu)勢(shì)”上下功夫，縮小與官方智庫、半官方智庫發(fā)展差距。
一是要凸顯思想活力。民間智庫作為生長(zhǎng)于基層和群眾之中的“草根”智庫，最具思想活力和張力。他們較少受學(xué)術(shù)思想和官方思維的局限，所提出的觀點(diǎn)、思路和政策建議更接地氣，更符合基層的實(shí)際，能體現(xiàn)群眾需要。建設(shè)中國(guó)特色新型民間智庫，必須充分發(fā)揮民間智庫的這一優(yōu)勢(shì)。
二是要凸顯客觀公正。民間智庫是獨(dú)立于政府和企業(yè)外的社會(huì)組織，這種獨(dú)立性和非營(yíng)利性使它們不易為官方意愿所引導(dǎo)，不易被市場(chǎng)利益所左右，能夠客觀公正地認(rèn)識(shí)研究問題、提供對(duì)策建議。中國(guó)的民間智庫必須將客觀公正作為體現(xiàn)自身價(jià)值的安身立命之本，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律；以獨(dú)立思考、不帶主觀意向、不偏激不走極端的精神，形成符合客觀實(shí)際的研究結(jié)論，提出能夠解決問題的思路和對(duì)策。
三是要凸顯民間智慧。民間智庫生于民間、長(zhǎng)于民間，最能夠接地氣、通民情、聚民智。中華民族偉大復(fù)興是一個(gè)兼容并蓄、百花齊放的過程，在這樣的新時(shí)代中建設(shè)中國(guó)特色新型民間智庫，要求民間智庫必須充分發(fā)揮植根民間的“三最”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中和包容、兼容并蓄，匯聚民間智慧，溝通官民渠道，及時(shí)將民意民智轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委政府實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的頂層設(shè)計(jì)和重大決策。
努力做到“高、新、深、實(shí)”
民間智庫與官方智庫、半官方智庫在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)力基礎(chǔ)等方面也有著明顯不同，要建設(shè)中國(guó)特色新型民間智庫，除認(rèn)準(zhǔn)定位、保持優(yōu)勢(shì)外，還要從“高、新、深、實(shí)”上下功夫。
“高”，就是要定位高遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚。民間智庫與官方智庫、半官方智庫相比，最大的不足是權(quán)威性、公信力不強(qiáng)，癥結(jié)還是民間智庫的定位不明、站位不高、視野不寬。民間智庫必須向高端智庫學(xué)習(xí)，堅(jiān)持站位高、立意高，善于從國(guó)際視野和全國(guó)大局的高度全方位觀察、認(rèn)識(shí)和研究問題。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提升，迫切要求中國(guó)智庫更加積極參與國(guó)際交流與合作，發(fā)出“中國(guó)聲音”、提出“中國(guó)倡議”、提供“中國(guó)方案”，傳遞中國(guó)的思想和主張。
“新”，就是要不斷創(chuàng)新，以新制勝。民間智庫應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)自身特點(diǎn)，以創(chuàng)新求突破，與官方和半官方智庫錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。例如，在解決產(chǎn)能過剩問題方面，當(dāng)高端智庫都將注意力集中在“去產(chǎn)能”上時(shí)，有的民間智庫就從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā)，提出既要去除落后產(chǎn)能也要消化現(xiàn)代產(chǎn)能的觀點(diǎn)，認(rèn)為消化產(chǎn)能是積極的去產(chǎn)能，并提出了“存鋼于房、存鋼于橋、存鋼于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施”等消化過剩鋼鐵產(chǎn)能的對(duì)策建議。此外，民間智庫要善于綜合運(yùn)用智能、技術(shù)、信息等新手段和新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)造思想新產(chǎn)品。
“深”，就是要深邃睿智，深謀遠(yuǎn)慮。民間智庫與官方智庫、半官方智庫一樣，都應(yīng)是智慧型人才集聚的機(jī)構(gòu)。他們理論造詣深厚，善于提出能夠統(tǒng)籌解決當(dāng)前問題、深層次問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思路、方案和舉措。例如，“五大發(fā)展理念”如何做到協(xié)調(diào)發(fā)展、在“新常態(tài)”下如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)全面發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)如何構(gòu)建等，這一系列重大問題都迫切需要民間智庫同官方智庫、半官方智庫一道深入研究。
“實(shí)”，就是要符合實(shí)際，切實(shí)有效。民間智庫向政府和社會(huì)所提出的服務(wù)產(chǎn)品，必須符合中國(guó)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，能夠操作、實(shí)施和取得成效。例如，當(dāng)前面對(duì)實(shí)體民營(yíng)企業(yè)缺少周轉(zhuǎn)資金難以為繼的問題，就不能總是簡(jiǎn)單地使用過去常用的降低存款準(zhǔn)備金、降低利率等貨幣手段來“一降了之”，而是要深入研究為什么會(huì)出現(xiàn)一再增加貨幣投放但許多實(shí)體民營(yíng)企業(yè)卻仍要靠借高利貸度日的問題，以及如何使銀行的“水”直接流進(jìn)實(shí)體民營(yíng)企業(yè)的“田”里。民間智庫必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，及時(shí)向各級(jí)決策部門和社會(huì)提出最接“地氣”、便于實(shí)際操作、能取得實(shí)效的思路、方案和對(duì)策建議。
有為才有位，這是智庫建設(shè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，建設(shè)中國(guó)特色新型民間智庫更是如此。民間智庫應(yīng)以“有為”爭(zhēng)“有位”，在提升自身研究能力、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響、推動(dòng)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相融合等方面不斷取得新突破。