“在當(dāng)前的智庫(kù)研究中，一個(gè)突出的現(xiàn)象是很多戰(zhàn)略研究報(bào)告沒(méi)能抓住現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”近日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長(zhǎng)郭鐵成在一場(chǎng)報(bào)告中指出，偽問(wèn)題、分析缺失及無(wú)效建議成為當(dāng)前智庫(kù)研究的三大短板。
在郭鐵成看來(lái)，真正具有研究?jī)r(jià)值的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是事物之間以及同一事物不同方面之間的核心相關(guān)性。當(dāng)人們意識(shí)到相關(guān)性的存在卻又對(duì)其本質(zhì)缺乏理性認(rèn)識(shí)時(shí)，問(wèn)題便產(chǎn)生了。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入復(fù)雜性社會(huì)，從政府到市場(chǎng)、從宏觀到微觀，決策對(duì)戰(zhàn)略研究的依賴(lài)性增加，智庫(kù)建設(shè)成為熱點(diǎn)。但由于戰(zhàn)略研究方法缺失，有的智庫(kù)把“偽問(wèn)題”作為問(wèn)題研究。例如，把某個(gè)選題范圍當(dāng)問(wèn)題，把表面現(xiàn)象當(dāng)問(wèn)題，把領(lǐng)導(dǎo)批示當(dāng)問(wèn)題，把不言自明的公理當(dāng)問(wèn)題，把理論套在現(xiàn)實(shí)上當(dāng)問(wèn)題。
問(wèn)題分析也存在缺失。最常見(jiàn)的就是不經(jīng)過(guò)分析與綜合、歸納與演繹，由問(wèn)題直接得出結(jié)論。結(jié)論不是來(lái)自對(duì)問(wèn)題的研究，不反映事物固有的本質(zhì)聯(lián)系，而是停留在簡(jiǎn)單的直覺(jué)或常識(shí)上，甚至根據(jù)臆想的、強(qiáng)加的聯(lián)系得出不正確的結(jié)論。
因此，在解決問(wèn)題時(shí)，所提建議也往往無(wú)效。如政策對(duì)象不明確，政策不能落實(shí)到實(shí)踐主體；政策工具不明確，只能一般號(hào)召，沒(méi)有具體辦法；政策目標(biāo)不明確，效果不可測(cè)，過(guò)程不可控；政策基礎(chǔ)不明確，甚至政策基礎(chǔ)于理不公正、于法不周延。
如何補(bǔ)齊上述三個(gè)短板？郭鐵成認(rèn)為，進(jìn)行戰(zhàn)略研究首先要通過(guò)快速搜索、實(shí)地考察、矛盾發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題表述等步驟提出問(wèn)題；其次要通過(guò)信息加工、結(jié)論假設(shè)、建模分析、結(jié)論還原等步驟分析問(wèn)題；最后要通過(guò)政策設(shè)計(jì)提出政策目標(biāo)、明晰政策對(duì)象、確定政策工具、制定實(shí)施方案、尋求政策基礎(chǔ)，從而解決問(wèn)題。這里的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是：通過(guò)矛盾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在研究之前提出假設(shè)、建模分析之后得出結(jié)論、設(shè)計(jì)具體政策解決問(wèn)題。
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，許多社會(huì)現(xiàn)象的內(nèi)在關(guān)聯(lián)無(wú)法僅憑經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)獲得，必須憑借扎實(shí)的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)才能發(fā)現(xiàn)。然而，與單純的自然科學(xué)問(wèn)題不同，戰(zhàn)略問(wèn)題常常是自然、社會(huì)等領(lǐng)域的疊加，具有邊界模糊、條件變動(dòng)、信息不完全等復(fù)雜性問(wèn)題的特點(diǎn)。“這就需要我們的研究人員具有交叉型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要有自然科學(xué)基礎(chǔ)，又要有社會(huì)科學(xué)知識(shí)，讓質(zhì)的研究和量的研究達(dá)到一個(gè)較好的平衡。”郭鐵成表示。
在他看來(lái)，智庫(kù)人才應(yīng)具有堅(jiān)定的信念和科學(xué)的態(tài)度，對(duì)事物全局、歷史趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律保持高度敏感，并具有傳道精神。而這些都只能建立在出色的專(zhuān)業(yè)能力之上。因此，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)迫切需要培養(yǎng)一批深諳戰(zhàn)略研究理論和方法的專(zhuān)門(mén)人才。