孫洪敏 遼寧社會科學院
建設(shè)中國特色新型智庫的當務之急,是努力探索符合中國國情和新型智庫發(fā)展規(guī)律的新型管理模式。近年來，我國智庫建設(shè)取得了重要成果，為中國特色社會主義建設(shè)提供了有力的智力支持。但正如中共中央和國務院《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中指出的，在智庫的重要地位、影響力和國際知名度、高質(zhì)量研究成果、參與決策咨詢的制度性安排、智庫建設(shè)的整體規(guī)劃、資源的科學配置、組織形式和管理方式創(chuàng)新以及領(lǐng)軍人物和杰出人才等方面，存在不同程度的差距和缺失。其中，地方社科院作為各級黨委和政府的思想庫和智囊團，長期以來襲用行政化的辦法管理項目、財務、學術(shù)交流、人才以及評價機制等，阻滯和束縛了新型智庫在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大影響和作用。上述問題突出反映了智庫的管理模式相對落后，各類智庫的功能定位混淆不清，在破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應對前所未有的全球性問題上不適應形勢的發(fā)展，跟不上中央和地方黨委政府科學咨詢、科學決策、科學發(fā)展的需求。因此，探索新型智庫的新型管理模式刻不容緩。
一、探索新型項目管理模式
1.探索新型項目管理模式需要按照《意見》的要求把握"一種屬性"。中國特色新型智庫具有以服務黨和政府科學民主、依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)的屬性，其主要研究對象是戰(zhàn)略問題和公共政策。在這里，項目管理的公益服務導向和非營利機構(gòu)屬性是統(tǒng)一的，堅持非營利機構(gòu)屬性必然堅持公益服務導向。目前，地方社科院項目管理模式既有明顯的長處，也有突出的弊端。其長處在于研究工作具有其他一些智庫缺乏的針對性和實效性，因此，地方社科院與實際部門能夠在較長時間里開展良好的合作研究。在這一過程中，課題招標或委托制度日益健全，立項機制逐漸科學規(guī)范透明，有些重要課題逐漸建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制。其弊端在于有些項目的科學性和有效性較差，決策建議的專業(yè)化不強，政策建議的建設(shè)性不足，對策建議的實用度遠遠不夠，特別是切實管用的咨政建言較為薄弱，需要地方社科院著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。
2.探索新型項目管理模式需要按照《意見》的要求把握"兩個服務"。所謂"兩個服務"，是指地方社科院"要著力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務"。為地方發(fā)展服務是地方社科院的主戰(zhàn)場和重頭戲，新形勢下需要處理好非營利性研究咨詢與政府購買決策咨詢服務的關(guān)系。目前，很多地方科研人員對于非營利性研究咨詢很不得力，對于政府購買決策咨詢服務很不熟悉，處于"缺衣少飯"的尷尬境地。所謂"缺衣"是指缺少非營利性研究咨詢之"衣"；所謂"少飯"是指缺少政府購買決策咨詢服務之"飯"。其原因和責任主要不在科研人員身上，而在傳統(tǒng)項目管理模式那里。解決這個問題需要國家盡快創(chuàng)新非營利性研究咨詢項目管理模式，盡快建立政府購買決策咨詢服務制度。創(chuàng)新非營利性研究咨詢項目管理模式，必須探索建立政府主導、新型智庫承擔的決策咨詢服務供給體系；建立政府購買決策咨詢服務制度，必須穩(wěn)步推進決策咨詢服務主體多元化和提供方式多樣化，才能滿足地方政府有關(guān)部門多層次的決策需求、多方面的智力支持。同時，地方社科院不僅服務地方，也要服務中央。服務中央主要是指為中央有關(guān)部門服務，重要內(nèi)容是開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。為此，中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構(gòu)要圍繞中心任務和重點工作，定期發(fā)布決策需求信息，這是新型項目管理模式的重要組成部分。其管理模式之新在于，科研人員要突破傳統(tǒng)模式，在領(lǐng)導指定項目模式之外，通過項目招標去爭取課題；在計劃分配項目模式之外，通過政府采購去選擇課題；在組織安排項目模式之外，通過"甲方"直接委托去承擔課題；在單位包攬項目模式之外，通過課題合作等方式去完成課題。
3.探索新型項目管理模式需要按照《意見》的要求把握"三性研究"。對于地方社科院而言，一方面，要緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞"四個全面"的重大任務進行研究；另一方面，圍繞重大課題、重大任務開展政策研究要具有前瞻性、針對性、儲備性。我們理解，具有前瞻性的政策研究，不僅是具有"遠見"（揭示未來發(fā)展目標）的研究，而且是能夠"遠行"（揭示未來發(fā)展路徑）的研究；具有針對性的政策研究，不僅是敢于正視難題的研究，而且是善于破解難題的研究；具有儲備性的政策研究，不僅是"三板斧"或者"三把火"式的研究，而且是有韌勁、有后勁、有長勁的研究。固然，具有前瞻性、針對性、儲備性的政策研究不一定是重大課題、重大任務，同樣，圍繞重大課題、重大任務開展的政策研究也不一定具有前瞻性、針對性、儲備性。重大課題、重大任務的政策研究具有前瞻性、針對性、儲備性，需要有力的物質(zhì)和人力資源保障，更需要體制機制創(chuàng)新。近些年來正在建立健全的"按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機制"，就是這樣一種具有創(chuàng)新性的項目管理機制。實行新型項目管理模式可以通過公開招標的方式，積極推進不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革；可以通過邀請招標的方式，科學界定各類智庫的功能定位；可以通過競爭性談判的方式，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導；也可以通過單一來源方式購買，突出智庫的優(yōu)勢和特色。總之，新型項目管理模式是有利于調(diào)整優(yōu)化智庫布局的一種體制，也是有利于促進各類智庫有序發(fā)展的一種機制。
二、探索新型經(jīng)費管理模式
1.探索新型經(jīng)費管理模式必須正視現(xiàn)行經(jīng)費管理體制的嚴重缺陷。以往，地方社科院主要通過黨政機關(guān)的項目委托或參與招標等形式開展政策咨詢，經(jīng)費主要來自財政全額撥款或資助。近年來，隨著國家對社會科學越來越重視，特別是隨著社科院的智庫作用越來越明顯，各級政府對社科院的投入也逐年增多，地方社科院的經(jīng)濟狀況也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。但由于缺乏科學的經(jīng)費管理模式，在很大程度上束縛了智庫經(jīng)費的合理支配，干擾了智庫經(jīng)費的有效使用，阻滯了智庫經(jīng)費的可持續(xù)增長，由此使科研經(jīng)費管理成為我國智庫建設(shè)的焦點問題。
目前，地方社科院的科研經(jīng)費管理主要存在三個方面的困擾：一是行政化的管理體制，不尊重科研規(guī)律，把科研經(jīng)費管理完全納入行政經(jīng)費管理的軌道，不容許越"雷池"半步；二是偏執(zhí)性的管理機制，不能充分認識腦力勞動的價值，更不承認高智力投入的成本，把科研經(jīng)費變成單純的"差旅費"和"印刷費"，從而導致很多科研人員為了報銷經(jīng)費而不斷出差，不斷"調(diào)研"，有的甚至不想做項目；三是教條式的管理制度，現(xiàn)行科研經(jīng)費管理辦法強調(diào)，政府的項目撥款不能用于出國參加學術(shù)交流活動，特別是出市調(diào)研必須住宿費和交通費同時具備方可報銷，對于那些去農(nóng)村調(diào)研住在農(nóng)民家里的科研人員，由于沒有住宿費，吃飯住宿都不能報銷，還要自己掏腰包給農(nóng)民費用，如果是開私家車去調(diào)研，油錢也要自己想辦法，或者采取變通的辦法，用別的票據(jù)沖賬，影響了科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其結(jié)果不可避免地影響新型智庫建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.探索新型經(jīng)費管理模式必須深化經(jīng)費管理制度改革。在新型經(jīng)費管理模式建設(shè)問題上，探索就是創(chuàng)新，探索就是突破，探索就是超越，探索就是不折不扣的貫徹落實黨中央和國務院的《意見》，深化經(jīng)費管理制度改革。首先，深化經(jīng)費管理制度改革，要建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機制。其規(guī)范性在于著重規(guī)范直接費用支出管理，其高效性在于科學合理編制和評估經(jīng)費預算，其公開性在于合規(guī)合理使用間接費用，其透明性在于發(fā)揮績效支出的激勵作用，唯此才能使資金管理形成監(jiān)管有力的機制。其次，深化經(jīng)費管理制度改革，要建立和完善符合智庫運行特點的經(jīng)費管理制度。其建立的條件是加強資金監(jiān)管和財務審計，其保障是加大對資金使用違規(guī)行為的審計查處力度。當然，監(jiān)管不是把思想庫管死，審計不是對智囊團的審判，查處新型智庫建設(shè)中的違規(guī)行為更需要嚴格執(zhí)法和公正司法。第三，深化經(jīng)費管理制度改革，要切實提高資金使用效益。其"切實"與否，在一定的意義上取決于能否建立預算和經(jīng)費信息公開公示制度；其"提高"與否，在一定的條件下取決于能否健全考核問責制度；其"有效"與否，在一定的程度上取決于能否不斷完善監(jiān)督機制。
3.探索新型經(jīng)費管理模式必須加大資金投入保障力度。新型智庫建設(shè)投入保障的力度能否加大，取決于四個方面的努力：一是落實投入政策，包括財政、金融兩個方面的政策，需要各級政府予以研究制定和落實，為支持智庫發(fā)展提供有力的政策保障。二是健全投入體系，要探索建立多元化的投入體系，尤其要強化財政性投入，擴大非財政性投入；要探索建立多渠道的投入體系，尤其要合理利用國內(nèi)的投入，合法利用國外的投入；要探索建立多層次的投入體系，尤其要爭取上層的投入，拓展中層的投入，重視基層的投入。三是建立投入機制，要敢于在市場經(jīng)濟的大潮中健全競爭性經(jīng)費的投入機制，也要善于在體制改革的大浪中穩(wěn)定支持經(jīng)費的投入機制，更要把兩種經(jīng)費投入機制很好地協(xié)調(diào)起來。原則上對政府全額撥款的智庫投入年增加比例，應該與各地GDP增長比例一致或略高于GDP增長比例。四是加大投入支持，要根據(jù)不同類型智庫的性質(zhì)和特點，研究制定不同的支持辦法，既要落實公益捐贈制度，也要鼓勵企業(yè)、社會組織、個人通過項目對接捐贈資助智庫建設(shè)。
三、探索新型國際交流管理模式
1.探索新型國際交流管理模式要發(fā)揮地方社科院在對外交往中的重要作用。一是在增強我國的國際競爭力中發(fā)揮重要作用。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，同樣，地方社科院作為我國智庫的重要組成部分，也應該成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可忽視的作用。二是在增強我國的國際影響力中發(fā)揮重要作用。必須看到，地方社科院不僅是地方軟實力的重要載體，也是國家軟實力的重要載體，在國際交流、特別是在國際學術(shù)交流中，可以為樹立社會主義中國的良好形象做出貢獻，可以在推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界中產(chǎn)生影響。三是在增強我國的國際話語權(quán)中發(fā)揮重要作用。我們現(xiàn)在越來越明白在國際舞臺上發(fā)出中國聲音是一件多么重要的事情，問題是發(fā)出中國聲音不僅迫切需要發(fā)揮國家級新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，也需要發(fā)揮地方新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用。就是說，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)，需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
2.探索新型國際交流管理模式要提供開展國際合作交流的良好條件。首先，良好的國際交流條件需要對內(nèi)整合資源，打破學科壁壘，以國際化的思維培養(yǎng)創(chuàng)新人才。經(jīng)過多年的努力，地方社科院的國際交流格局已經(jīng)初見端倪，對外學術(shù)交流的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提高。現(xiàn)在，要進一步提高對于加強國際合作與交流工作重要性和必要性的認識，看到隨著科技中心的轉(zhuǎn)移和教育文化事業(yè)的騰飛，社科院的國際交流工作與國家和平與發(fā)展戰(zhàn)略將聯(lián)系更加緊密。第二，良好的國際交流條件需要對外爭取資源，注重學術(shù)研究的國際化，重視提升地方社科院的國際影響力，在國際化與全球化背景下參與全球優(yōu)質(zhì)科研資源的競爭。在今后的一個時期里，地方科研人員要共同努力，規(guī)范國際交流項目的操作流程，強化從"粗放型"向"精細型"轉(zhuǎn)變的國際交流思路，實現(xiàn)一些具有地方特色的研究項目國際化進程，進一步提升地方社科院的國際競爭力和影響力。第三，良好的國際交流條件需要統(tǒng)籌地方全域資源，以制度建設(shè)作保障，建設(shè)多層次的國際學術(shù)交流平臺。國際交流的發(fā)展水平與充分發(fā)揮地方特點息息相關(guān)，目前，我國各地社科院正在深化綜合改革，參與新型智庫建設(shè)，制定新型智庫發(fā)展戰(zhàn)略，其核心應該是"中國特色、世界影響"，這兩者不可分割。我們要堅持世界影響的標準，扎根中國辦社科院，培養(yǎng)中國所需要的智庫人才，支撐中國社會經(jīng)濟發(fā)展。同時，要積極探索世界學術(shù)新思想，拓展國際交流新視野。
3.探索新型國際交流管理模式要深化國際交流合作機制改革。目前，地方社科院深化國際交流合作機制改革的重點主要是"三個簡化"。一是簡化地方智庫外事活動管理的審批程序。無可否認，必要的審批程序?qū)τ诩訌娭袊厣滦椭菐鞂ν鈧鞑ツ芰驮捳Z體系建設(shè)，具有重要的保障作用。但是，不必要的審批程序既不利于新型智庫對外傳播能力建設(shè)，也不利于新型智庫對外話語體系建設(shè)。現(xiàn)在的審批程序不是很簡化，而是很繁瑣，如何設(shè)計和設(shè)置合理合法、科學高效的審批程序，對于提升我國地方智庫的國際競爭力和國際影響力極為重要。二是簡化地方智庫中外專家交流的審批程序。現(xiàn)在地方社科院的學者開展國際合作項目研究，比多年以前不知要方便多少倍。但是，地方社科院要建立與國際知名智庫交流合作機制，確實還有很大差距，當然也有很多阻力。這個阻力既有人為的，也有體制方面的。因此，地方社科院要想積極參與國際智庫平臺對話，還需要在制度設(shè)計上不斷努力。三是簡化舉辦或參加國際會議的審批程序。國際學術(shù)交流需要堅持引進來與走出去相結(jié)合，引進來的不僅是吸納海外智庫專家、漢學家等優(yōu)秀人才，也要"引進"或者自主召開一些必要的國際學術(shù)會議。目前，地方召開國際學術(shù)會議設(shè)置的審批程序，對于保證我國國家安全是非常必要的。但是，現(xiàn)有的審批程序也有創(chuàng)新的必要，有改革的可能，有簡化的空間。因此，堅持以我為主的原則簡化地方智庫外事活動管理的審批程序，堅持為我所用的原則簡化地方智庫中外專家交流的審批程序，堅持學習借鑒國外智庫先進經(jīng)驗的原則，簡化舉辦或參加國際會議的審批程序。
四、探索新型人才管理模式
1.探索新型人才管理模式的重心是加強智庫隊伍建設(shè)。新型智庫隊伍是指公共政策研究隊伍和決策咨詢隊伍這"兩個方面軍"；新型智庫隊伍建設(shè)是指對上述"兩個方面軍"進行會合、聚合、整合，形成一個整體性的智庫；加強智庫隊伍建設(shè)是指，造就一支堅持正確政治方向的人才庫、德才兼?zhèn)涞乃枷霂臁⒏挥趧?chuàng)新精神的智力庫。首先，加強智庫隊伍建設(shè)要堅持正確政治方向。能否堅持正確政治方向非常重要，關(guān)系到重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度高端智庫的成敗；能否堅持正確政治方向非常不易，這個方向既要防止倒退回"貧困社會主義"的老路上去，也要避免偏離到"照搬西方體制"的舊路上去，其結(jié)果如何關(guān)系到建設(shè)高端智庫的優(yōu)劣。第二，加強智庫隊伍建設(shè)要堅持德才兼?zhèn)涞姆结槨Ｖ菐礻犖榈?德"，不僅僅是指道德或者職業(yè)道德，更重要的是指思想價值觀和政治選擇觀；智庫隊伍的"才"，不僅僅是指學識和能力，更重要的是指科學精神和科學方法。因此，德才兼?zhèn)涫菍嵤┲袊厣滦椭菐旄叨巳瞬排囵B(yǎng)規(guī)劃的靈魂；堅持德才兼?zhèn)涞姆结樖歉骷夵h委和政府把人才隊伍作為智庫建設(shè)重點的根本取向。第三,加強智庫隊伍建設(shè)要堅持富于創(chuàng)新精神的方略。這種創(chuàng)新精神既是在科學研究的"冷板凳"上坐出來的，又不能完全在"冷板凳"上坐出來，需要同時坐一坐"熱板凳"。這個"熱"是實際工作之熱，是基層公眾之熱，是國家治理一線和前沿之熱。因此，推動黨政機關(guān)與智庫之間人才有序流動，是智庫隊伍"熱身"的必要條件；推薦智庫專家到黨政部門掛職任職，是智庫隊伍"熱身"的必要路徑。
2.探索新型人才管理模式的要害是加強智庫專家職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)精神建設(shè)的要義是堅持科學精神，鼓勵大膽探索。堅持科學精神是堅持求真務實的精神，這種精神要說真話、不說假話，要說真心話、不說或者少說違心話。科學精神也是堅持理論聯(lián)系實際的精神，這種精神決不貶低理論、夸大實際，也決不夸大理論、貶低實際。上述兩種片面性是過去沉痛教訓的結(jié)晶，也是新型智庫建設(shè)的障礙。鼓勵大膽探索就是強化問題意識，有時提出問題比解決問題更可貴；鼓勵大膽探索就是積極建言獻策，難能可貴的是有良知的智庫專家要建諍言、獻良策；鼓勵大膽探索就是提倡不同學術(shù)觀點的切磋爭鳴，保護不同政策建議的平等討論；鼓勵大膽探索就要創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用的良好環(huán)境，打造積極健康向上的良好環(huán)境。職業(yè)道德建設(shè)的要義是引導其自覺踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感和誠信意識。在這里，核心價值觀是職業(yè)道德建設(shè)的最高境界，在這個境界里，牢固樹立國家安全意識、信息安全意識、保密紀律意識都是題中應有之義；社會責任感是職業(yè)道德建設(shè)的最好境界，在這個境界里，積極主動為黨和政府決策貢獻聰明才智都是順理成章之事。誠信意識是職業(yè)道德建設(shè)的最優(yōu)境界，在這個境界里，培養(yǎng)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員都是歷史必由之路。
3.探索新型人才管理模式的根本是深化管理制度改革。目前，地方社科院深化管理制度改革有兩件迫切需要做的事情，即人事管理制度和薪酬制度改革。人事管理制度主要是深化智庫人才崗位聘用、職稱評定等制度的改革。崗位聘用制度改革的焦點是要解決能進能出的問題，解決了這個問題才能把崗位聘用制度從深陷的泥潭中解救出來。職稱評定制度改革的要害是要解決能上能下的問題。解決了上述兩個問題才能完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策。薪酬制度改革主要是建立健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的薪酬制度。地方社科院的崗位責任搞了幾十年，迄今與薪酬制度的聯(lián)系仍然不緊密；地方社科院的工作業(yè)績干了幾十年，迄今與薪酬制度的聯(lián)系仍然差距大；地方社科院的實際貢獻評了幾十年，迄今與薪酬制度的聯(lián)系仍然有裂痕。因此，探索有利于智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式，是地方社科院薪酬制度改革的最佳選擇。
五、探索新型學術(shù)評價模式
1. 探索新型學術(shù)評價模式要把成果評價與成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合。首先，深化改革需要把學術(shù)成果評價和應用轉(zhuǎn)化機制結(jié)合起來。學術(shù)成果評價的最終標準在哪里，不在學術(shù)成果的邏輯框架內(nèi)，而在學術(shù)成果的應用轉(zhuǎn)化中。沒有應用轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的學術(shù)成果評價，是無本之木的評價；當然，沒有學術(shù)成果為支撐的應用轉(zhuǎn)化則是無源之水的轉(zhuǎn)化。因此，把學術(shù)成果評價和應用轉(zhuǎn)化機制有機結(jié)合，這本身就是地方社科院管理體制改革的深化。其次，完善評價辦法需要把成果評價和成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來。什么是最好的學術(shù)評價方法，這就是以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻為導向的方法。質(zhì)量創(chuàng)新是學術(shù)成果評價的突出標準，實際貢獻是學術(shù)成果轉(zhuǎn)化的顯著要求，質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻的結(jié)合程度就是學術(shù)評價方法的試金石。第三，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度需要把成果評價和成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來。通過這種結(jié)合，不僅有利于加強智庫成果知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理，而且有利于拓寬成果應用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。
2.探索新型學術(shù)評價模式要把同行評價與社會評價有機結(jié)合。應當承認，學術(shù)領(lǐng)域的同行評價是最有權(quán)威性的評價，貶低同行評價就是貶低學術(shù)評價的權(quán)威性，搞亂同行評價就是搞亂學術(shù)評價的權(quán)威性，當然，夸大同行評價則是夸大學術(shù)評價的權(quán)威性。我們既不貶低、又不夸大同行評價，其原因在于一種共識，它就是堅持同行評價與社會評價的結(jié)合，這也是增強評估結(jié)果客觀性和科學性的有效途徑。對于新型智庫建設(shè)而言，更需要構(gòu)建用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的指標體系，探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相結(jié)合的政策評估模式，這是完善和規(guī)范新型學術(shù)評價模式的重要舉措。
3.探索新型學術(shù)評價模式要把學術(shù)評價與政策評估有機結(jié)合。新型智庫的學術(shù)成果往往不是"純粹理性分析"的成果，在很大程度上是"實踐理性分析"的成果。因此，新型智庫成果的學術(shù)評價是很必要的，但是不能孤立地進行學術(shù)評價，需要進行適當?shù)恼咴u估。在這里，學術(shù)評價是提升政策評估質(zhì)量的重要前提，政策評估是判斷學術(shù)評價價值的重要尺度。提升政策評估質(zhì)量需要建立健全政策評估制度，這個制度不是在制定政策過程中自發(fā)形成的，而是一種學術(shù)自覺的結(jié)果；提升政策評估質(zhì)量需要加強對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響的評估，這個評估不僅需要進行實際觀察，更需要進行學術(shù)分析；提升政策評估質(zhì)量需要建立有關(guān)部門對智庫評估意見的反饋、公開、運用等制度，這些制度往往不是有關(guān)部門自行建立的，而是通過委托專家研究、吸納研究成果、購買咨詢服務等方式建立的；提升政策評估質(zhì)量需要健全決策糾錯改正機制，這個糾錯改正機制是依賴學者研究而提出的，是依靠智力支持而建立的。所以，把學術(shù)評價與政策評估結(jié)合起來，是探索新型學術(shù)評價模式的重要路徑。