2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在北京國際飯店會(huì)議中心舉行。上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長沈榮華出席論壇，并參加“如何建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”和“加快推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新”圓桌討論。他分析了我國目前人才競爭力面臨的形勢，介紹了人才國際競爭力的五個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建議推進(jìn)中國國際人才中心建設(shè)、實(shí)施國際人才四大戰(zhàn)略。他還指出，人才工作創(chuàng)新發(fā)展需突破“三塊短板”。
以下是他的發(fā)言記錄：
中國人才發(fā)展最好的時(shí)期
我參加了2003年、2010年兩次中央人才工作會(huì)議全過程的起草工作，如果加上2006年那次起草，那就在北京萬壽路賓館住了五年，見證了中國人才發(fā)展最好的時(shí)期。我用四個(gè)字概括：“前所未有”，這是切身體會(huì)。第一，黨中央對(duì)人才工作的重視程度前所未有。第二，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的決心前所未有。“十五”首次提出，后面就是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。第三，引進(jìn)海外高層次人才的力度前所未有，現(xiàn)在有點(diǎn)小的意見，總體上做得非常好，上海也是這樣。第四，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的成效前所未有，習(xí)主席在兩院院士大會(huì)上講105次“創(chuàng)新”也是前所未有。
如何實(shí)現(xiàn)人才國際化
上海2000年提了人才國際化三句話，一是人才構(gòu)成的國際化；二是人才素質(zhì)的國際化；三是人才活動(dòng)空間國際化，人才資源影響力的半徑大不大，不光集聚，還要益處。總書記給了上海一句話，建設(shè)全球影響力的科技創(chuàng)新中心。北京市領(lǐng)導(dǎo)很謙虛，都講全國影響力的科技創(chuàng)新，上海定位是全球影響力，提了全球人才戰(zhàn)略，全球一流、全球引進(jìn)、全球配置、全球接軌。這里談四個(gè)觀點(diǎn)：
第一，我國人才國際競爭力面臨的形勢嚴(yán)峻
一是我們國家國際化人才數(shù)量不足。四個(gè)數(shù)據(jù)：第一，中國的國際化人才占常住人口比例只有0.06%，187個(gè)城市提人才國際化，上海是走在前面的，上海的比例是0.73%，最新的數(shù)據(jù)，還不及上海二三十年代，那時(shí)候是2%。第三世界平均水平3.3%，最后發(fā)達(dá)國家的國際人才占常住人口比例達(dá)到10%。上海金融人才35萬，國際化人才大概2%。
二是我們國家現(xiàn)在的環(huán)境不利于國際化人才的集聚。第一生產(chǎn)環(huán)境，第二工作的環(huán)境，第三法制的環(huán)境，第四文化環(huán)境。
三是我們國家培養(yǎng)國際化人才的能力不強(qiáng)。馬云是我們培養(yǎng)的，但是這種國際化人才要培養(yǎng)的話還不夠，我們?cè)谏虾Ｓ懻摿藘商欤髽I(yè)家是競爭出來的，不是培養(yǎng)出來的。
一句話概括形勢嚴(yán)峻，李源潮講過“引進(jìn)外國人當(dāng)中的人才，連邊都沒有沾”，沒有很好破題。
第二，人才國際競爭力有五個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
這是上海研究的，供大家參考。人才國際競爭力有五個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、五個(gè)度。
一是支撐度，講的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體的水準(zhǔn)和基礎(chǔ)教育，這條我們國家可以了，GDP是世界排第二位，政治跟人家平起平坐了。
二是寬容度，講的是人才結(jié)構(gòu)的跨文化容量，也就是看能夠容納不同國家各類人群的數(shù)量和質(zhì)量，這點(diǎn)上海應(yīng)該不錯(cuò)，上海包容度很大。
三是融合度，就是看這個(gè)城市不同背景文化人員之間保持良好的溝通、理解和合作。
四是流動(dòng)度，全球范圍內(nèi)引入輸出的集散能力。
五是影響度，我們?nèi)瞬刨Y源影響力的半徑。
第三，建議推進(jìn)中國國際人才中心建設(shè)
上午薄教授提出來人才2050，目標(biāo)是推進(jìn)中國國際人才中心建設(shè)，現(xiàn)在提出來應(yīng)該是到時(shí)間了，我依據(jù)就是2014年總書記在上海講了一句話“人才開放，聚天下英才而用之”，作為我們戰(zhàn)略性的人才思想。總體目標(biāo)是到2045年左右能夠全面建成中國國際人才中心。實(shí)施步驟分三步：第一，量的積累，到2025年左右，通過各項(xiàng)人才計(jì)劃形成中國國際人才中心的框架。第二，質(zhì)的調(diào)整，到2035年左右基本建成中國國際人才中心。第三，世界前列，到2045年中國要實(shí)現(xiàn)人才來源、人才構(gòu)成、人才素質(zhì)國際化。
第四，實(shí)施國際人才四大戰(zhàn)略
一是改革戰(zhàn)略，從政策推動(dòng)要走向制度創(chuàng)新，通過制度改革來謀求對(duì)人才的解放。我們改革開放30多年，基本都是靠政策推動(dòng)，未來30年或者更長時(shí)間就是要靠制度創(chuàng)新，顛覆性的一些制度幾乎沒有，最起碼用人和分配兩大制度沒有撼動(dòng)。國有企業(yè)撼動(dòng)了嗎，領(lǐng)導(dǎo)干部都是任命的。
二是開放戰(zhàn)略，就是從封閉式走向開放式，率先實(shí)行聚天下英才而用之。我最早出國到新加坡，舉李光耀的例子，你講講中國和美國最大區(qū)別是什么，李光耀不假思索馬上回答，美國是全球70億的當(dāng)中選用人才，中國是從13億人當(dāng)中選用人才。
三是環(huán)境戰(zhàn)略，就是從硬環(huán)境走向軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人格素質(zhì)整個(gè)高移。
四是文化戰(zhàn)略，從單一文化走向多元文化，創(chuàng)造中西方文化融合的良好的國際人才氛圍。
人才工作創(chuàng)新發(fā)展需突破“三塊短板”
加快人才工作創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)前有三塊“短板”需要突破。
第一，體制短板，“三個(gè)不清”急需解決
近年來，黨管人才工作取得了很大成績，黨管人才的格局已經(jīng)形成，但問題和局限也很明顯。一是組織部門與人社部門的定位不清。二是組織部門與各個(gè)業(yè)務(wù)部門職能分工不清。三是組織部的人才工作部門與組織部其它部門之間關(guān)系不清。“三個(gè)不清”要求我們必須深化人才體制改革，補(bǔ)好體制短板，健全黨管人才工作格局。建議可以從三個(gè)方面著手：一是正確定位:組織部門應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略性管理，人社部門要加強(qiáng)綜合管理。二是明確職能:將各個(gè)部門人才建設(shè)列入相關(guān)職能部門的“三定”方案。三是加強(qiáng)力量：結(jié)構(gòu)規(guī)格高配，工作人員遴選。
第二，機(jī)制短板，“四大瓶頸”急需突破
我國人才機(jī)制改革，30年有很大進(jìn)展，但實(shí)質(zhì)性突破不多，國有企事業(yè)單位的人事、分配兩大制度，基本上還是走“計(jì)劃”，而不是走“市場”，以致束縛了人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。根據(jù)發(fā)展新理念，結(jié)合上海改革實(shí)踐，急需突破四大瓶頸：一是人才評(píng)價(jià)瓶頸。二是人才激勵(lì)瓶頸。三是人才流動(dòng)瓶頸。四是成果轉(zhuǎn)化瓶頸。
第三，環(huán)境短板，人才生態(tài)急需改善
營造良好的人才生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前我國加快建設(shè)人才強(qiáng)國亟待解決的一個(gè)問題。一是必須轉(zhuǎn)變一種觀念。人才競爭說到底就是人才環(huán)境的競爭，也可以稱之為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)競爭。二是根據(jù)上海經(jīng)驗(yàn)要特別關(guān)注六個(gè)生態(tài)元素。宜居宜業(yè)的生活環(huán)境；集群發(fā)展的高科技先鋒企業(yè)；開放的大學(xué)和科研院所；集聚的創(chuàng)業(yè)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資家；專業(yè)服務(wù)的孵化器；多元融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。三是要注重人文環(huán)境建設(shè)。
機(jī)制短板方面的四個(gè)瓶頸，可喜的是上海這次人才新政20條都有突破。人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面，年薪60萬，個(gè)人所得稅12萬，上海工作四年以上，每年工作時(shí)間6個(gè)月，就可以發(fā)綠卡了，這樣不到一年時(shí)間拿到綠卡的人翻了三倍。激勵(lì)機(jī)制方面，現(xiàn)在是成果轉(zhuǎn)讓收益70%給個(gè)人，這個(gè)落實(shí)也不容易，華東理工大學(xué)一個(gè)成果7000萬轉(zhuǎn)讓，給個(gè)人50%，給學(xué)校10%，其它給團(tuán)隊(duì)。人才流動(dòng)方面，上海50萬事業(yè)單位人才，這次提了雙向流動(dòng)，科技人員可以在職或者離職創(chuàng)業(yè)，過去是地下兼職，現(xiàn)在變成地上，鼓勵(lì)他兼職。條件非常優(yōu)惠，單位給你保留，基本工資給你保留，你如果晉升職稱，升職也可以做，三到五年做不成回到單位工齡連續(xù)計(jì)算。成果轉(zhuǎn)化機(jī)制也做得很好，中科院藥物研究所，過去一定要寫論文才能評(píng)職稱，這次改革以后不要寫論文也可以評(píng)職稱，如果新藥獲得新藥證書和上市批文，新藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)可得到兩個(gè)正高級(jí)和4個(gè)副高級(jí)職稱名額。
（根據(jù)速記和書面講稿整理，未經(jīng)本人審閱）