中國網(wǎng)訊 （記者 楊公振）10月14日，中國網(wǎng)智庫中國邀請(qǐng)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國就“全球貿(mào)易格局重構(gòu)下的中國”做見智主題演講。霍建國表示，美國看中了亞太的經(jīng)濟(jì)增長潛能，同時(shí)為了防止中國在亞太地區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)者，通過TPP的運(yùn)作，掌控國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)以維護(hù)美國的主導(dǎo)地位。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國 攝影/楊公振
國內(nèi)對(duì)TPP反應(yīng)過度
提到TPP，首先要熟悉當(dāng)前全球FTA的動(dòng)靜。霍建國表示，在國內(nèi)民間也好、媒體也好，包括一些專家，反映都有些過度。一些負(fù)面報(bào)道說，“TPP踢了中國了，把中國甩在外邊了，或是中國未來將損失多少”，這些都言過其實(shí)。TPP在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)質(zhì)影響并沒有那么大，只是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局和規(guī)則重構(gòu)方面，美國顯得比較主動(dòng)，中國則比較被動(dòng)，如果中國能夠應(yīng)對(duì)好，就不會(huì)有太大的損失。
霍建國介紹說，當(dāng)前世界上已啟動(dòng)生效的有260多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，都屬于FTA的范圍，TPP是規(guī)模比較大的，還有TTIP、RCEP，中日韓自貿(mào)協(xié)定也算是比較重要的一個(gè)，因?yàn)殡m然國家不多，但是它的貿(mào)易總量很大、影響也很大。海灣、加勒比搞的幾個(gè)也都有一定的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量比較小，因?yàn)闆]有超大級(jí)國家在里面，影響也就沒有那么大。
TPP是美國另起爐灶
霍建國認(rèn)為，如果把TPP作為一個(gè)自貿(mào)協(xié)定來看，背景是全球多邊體制受阻，自貿(mào)區(qū)趁勢快速發(fā)展，美國有意放棄多邊體制尋求另起爐灶或者是發(fā)揮美國的引領(lǐng)作用。以往美國和發(fā)展中國家有貿(mào)易，美國是可以操作的一方，以前美國可以操縱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。WTO是1994年從關(guān)貿(mào)總協(xié)定轉(zhuǎn)過來的，但是WTO的規(guī)則是一致通過，要求每一個(gè)成員都得同意才能通過，這個(gè)難度就比較大，美國發(fā)揮作用有限。事實(shí)上，二戰(zhàn)后美國曾一度引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，或者是主導(dǎo)幾大國際多邊組織，在開創(chuàng)貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)增長方面一度發(fā)揮作用的，但后期美國私貨越來越多，加上美元與黃金脫鉤之后，美國實(shí)力下降，對(duì)多邊控制力也相應(yīng)下降。在中國崛起背景之下，美國進(jìn)行了戰(zhàn)略收縮，重點(diǎn)在亞太加強(qiáng)力量，同時(shí)也把對(duì)全球的主導(dǎo)變成引導(dǎo)，有意制定全球新的規(guī)則。
霍建國表示，美國看到了亞洲經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)力，不會(huì)放棄參與亞洲的發(fā)展，這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有一定的支持作用，當(dāng)然也包含調(diào)動(dòng)一些力量抑制中國崛起的考量，TPP因此產(chǎn)生并且標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)定得比較高。TPP的前身是新西蘭、阿根廷、新加坡、文萊四國形成了亞太戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。2008年金融危機(jī)之后，美國重返亞太。2010年在夏威夷，美國高調(diào)出場推動(dòng)TPP談判，而且大肆宣傳TPP對(duì)全球貿(mào)易投資的影響力，TPP代表了21世紀(jì)的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)美國在2012年下半年又推出TTIP，和歐盟也簽定伙伴關(guān)系，且標(biāo)準(zhǔn)更高。
美國擅長夾帶私貨
霍建國強(qiáng)調(diào)，美國在TPP里夾帶私貨，特別集中反映了對(duì)美國醫(yī)藥產(chǎn)品的保護(hù)。美國杜邦和孟山都是搞藥品開發(fā)的公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都是在50年以上，有的是60年甚至80年，這個(gè)很多人都是反對(duì)的。考慮到非洲的困難，考慮到發(fā)展中國家的困難，發(fā)展中國家呼吁應(yīng)該減少年份。
同時(shí)美國要求農(nóng)產(chǎn)品放開市場，目的是推銷美國的棉花、大豆和牛肉。日本的加入可以說是TPP達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵，日本以前的談判都是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的問題受阻，這次日本和美國做了交易，換取的是美國對(duì)日本汽車市場的開放，很多攤派平衡下來只能這樣，放棄掉一些、犧牲掉一些、想要回來點(diǎn)什么。霍建國總結(jié)說，談判的最終結(jié)果，要不是雙方退一步，要不是彼此穿插平衡，通常不是對(duì)等的，而是錯(cuò)開的，這樣也可以達(dá)成默契。