行政改革藍皮書：部門利益成改革最大阻力

4月25日，由中國行政體制改革研究會和社會科學文獻出版社共同主辦的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》發布會在北京舉行。圖為發布會現場。中國網張艷玲 攝

中國政法大學黨委書記石亞軍發布會上發言。中國網 張艷玲 攝

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英發言。中國網 張艷玲 攝

中國網4月26日訊（記者張艷玲）4月25日發布的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》指出，多數人認為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，加大簡政放權、深化行政審批制度改革力度尤為緊迫。

4月25日，由中國行政體制改革研究會和社會科學文獻出版社共同主辦的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》發布會在北京舉行。

部門利益將成地方政府改革最大阻力

簡政放權、激活市場社會活力改革的最大阻力在哪里？報告稱，近六成受訪者認為“部門利益作祟，有的把權力變成與民爭利的工具”是地方政府改革的第一大阻力。二成受訪者認為第二大阻力是“政府職能轉變流于形式”。二成受訪者認為第三大阻力是“政府行為得不到有效控制”。一成受訪者認為第四大阻力是“地方領導不作為，缺乏改革的勇氣”。

報告認為，這一結果說明，多數人認為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，特別在簡政放權和激活市場和社會活力方面尤其如此。這證明以往政府職能轉變滯后，政府行為得不到有效控制，客觀上為本輪改革的推進設置了障礙，盡管中央作出的全面深化改革決定明確提出未來的改革仍然要以經濟體制改革來牽引、為重點。但實際上，其他各方面改革的推進，包括經濟體制改革、社會體制改革、文化體制改革以及生態文明體制改革，如果離開政府改革的推進都很難有實質性進展。因此，加大政府改革的力度、特別是加大簡政放權、深化行政審批制度改革的力度，顯得尤為緊迫和重要。

地方政府在放權改革中或現“中梗阻”

報告還分析，43%的被調查者認為地方政府在承接中央下放下來的權力時，會按照自身的利益本位思維進行篩選，有選擇性的往下放權，使中央的政令在實施中大打折扣。另一方面，有更多被調查者認為放與不放不僅要考慮下面的承接能力，還要考慮到放權以后的成效，特別是不能引起混亂。這反應出民眾更看重簡政放權的成效，而不是形式。多數人對本輪簡政放權、特別是地方政府在承上啟下的放權改革中，可能造成“中梗阻”現象的擔憂，值得高度關注。