林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授，綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長
?新環(huán)保部長的兩會首秀沒有讓人失望，學(xué)者出身的環(huán)保掌門人在記者會上充滿坦誠和自信地闡述了全面加強環(huán)境保護的思路和主張，人們的普遍感覺是：這樣的環(huán)保部長值得期待！
在記者的12個問題中，霧霾問題毫無懸念地最受關(guān)注，其他的水、土污染和垃圾問題也都涉及到；國內(nèi)記者既關(guān)心執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)保反腐的問題，也關(guān)注環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、區(qū)域協(xié)調(diào)之間的關(guān)系；我國記者則對氣候變化和國際合作更感興趣。
面對全社會甚至全世界對中國污染的“關(guān)心”和“憂心”，新部長充分表達了他來之能戰(zhàn)、鐵腕治污的“決心”和胸有成竹、戰(zhàn)之能勝的“信心”。
在筆者看來，他的決心和信心不僅來自中央的支持，更出自他的“公心”思維。在他的答記者問中，“公開”和“公眾”兩個詞的頻率比較高，巧合的是，都出現(xiàn)了十次。
“公開”是民主和善治的核心價值和基本前提，也是環(huán)境治理取得成效的充要條件。公開最主要的是信息公開。我國的《政府信息公開條例》頒布實施也有七八年了，直到去年年底，在國務(wù)院的要求和督察下，國務(wù)院各部委、全國各省份2014年信息公開工作的“成績單”才第一次集體上網(wǎng)晾曬，但還是有一些部委和省份的報告被指應(yīng)付和“走心”。一些全國人大代表多次建議盡快制定《政府信息公開法》。
污染防治不能摸黑作戰(zhàn)，只有置于陽光下，治理才能徹底。陳部長多次提到要“加大信息公開”，希望各級政府和環(huán)保部門公開所有的污染源，公開執(zhí)法信息，公開企業(yè)排污信息，公開環(huán)評、審批和整改情況，希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要把政府和企業(yè)同時放在陽光下，接受公眾的監(jiān)督。信息公開透明的目的是要“要把這個權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下”、“保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報權(quán)”、“切實維護公眾的環(huán)境權(quán)益”。
污染治理和環(huán)境保護的出發(fā)點和歸宿是還公眾藍天、綠地、清水，是維護公眾的生態(tài)福祉。李克強總理在《政府工作報告》中指出，環(huán)境污染是“民生之患、民心之痛”。習(xí)近平總書記在參加江西代表團審議時強調(diào)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。全面加強環(huán)境保護不僅要有鐵腕治理、絕不手軟的膽識，也同樣要走群眾路線，加強公眾參與。
冰凍三尺，非一日之寒。霧霾和其他重污染，不是一天兩天形成的，也不是一年兩年就能根本解決的。需要打持久戰(zhàn)?！敖鉀Q中國環(huán)境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為?！蓖瑫r也應(yīng)當(dāng)看到，污染的造成也不是個別企業(yè)、個別地方的問題，而是人人有“責(zé)”，“每個人都是霧霾的受害者，每個人也是霧霾的制造者”。為此，治理霧霾和其他污染“需要政府、企業(yè)和公眾形成合力”，尤其是要發(fā)揮市場和社會的力量，擴大公眾參與范圍，暢通公眾參與渠道，創(chuàng)新公眾參與方式，保護公眾參與熱情，真正形成一個“我為人人，人人為我”、“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的全民環(huán)保的生動局面。
誠如此，美麗中國定將夢想成真！