以西方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判、建設(shè)中國(guó)智庫(kù)是不可取的

“現(xiàn)在智庫(kù)研究和發(fā)展中最重要的問(wèn)題就是‘唯西方論’，以建立在西方經(jīng)濟(jì)制度文化基礎(chǔ)上的智庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、建設(shè)中國(guó)智庫(kù)，是不可取的。”今天，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、《國(guó)家智庫(kù)》《中國(guó)智庫(kù)》總編輯、上海大學(xué)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)研究中心主任于今在接受中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

不久前，中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，意見肯定了近年來(lái)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展取得的成績(jī)，同時(shí)指出目前存在的重視程度不夠、缺乏整體規(guī)劃、資源配置不科學(xué)等問(wèn)題。“在全社會(huì)智庫(kù)熱之際，我們也需要對(duì)智庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行一些冷思考。”

東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、《國(guó)家智庫(kù)》《中國(guó)智庫(kù)》總編輯、上海大學(xué)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)研究中心主任于今。 資料圖

智庫(kù)研究和發(fā)展中的“唯西方論”是不可取的

“以建立在西方經(jīng)濟(jì)制度文化基礎(chǔ)上的智庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)智庫(kù)，得出中國(guó)智庫(kù)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用的結(jié)論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照西方智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是按照獨(dú)立于政府、黨派等的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)中國(guó)智庫(kù)是不可取的。”于今說(shuō)。

美國(guó)等西方國(guó)家是世界上智庫(kù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，西方智庫(kù)的研究能力令人稱道，對(duì)政策的影響能力非常強(qiáng)。但在于今看來(lái)，智庫(kù)建設(shè)和研究首先就要防止“飛來(lái)峰”。不能以西方智庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展?fàn)顩r，照搬西方智庫(kù)發(fā)展模式。

“因此，智庫(kù)建設(shè)和研究不要妄自菲薄。我們不能矮化甚至抹殺中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的成就和貢獻(xiàn)，要實(shí)事求是。既要指出問(wèn)題，也要肯定成績(jī)。” 于今認(rèn)為，中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)該是在中國(guó)歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、逐步改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。“要尊重歷史，扎根本國(guó)土壤，才能繼續(xù)茁長(zhǎng)成長(zhǎng)。”

官方與非官方智庫(kù)多元發(fā)展、百花齊放

據(jù)2011年《中國(guó)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》，智庫(kù)起源于中國(guó)。我國(guó)古代的決策咨詢制度是現(xiàn)代智庫(kù)的源頭，“稷下學(xué)宮”“門客”“師爺”“幕僚”等起到了智庫(kù)的作用。“這些早期智庫(kù)的人員來(lái)源、社會(huì)使命與獨(dú)立人格的關(guān)系、維持運(yùn)轉(zhuǎn)的方法、影響決策者的方式等問(wèn)題需要我們進(jìn)一步挖掘和研究智庫(kù)之源。”

于今認(rèn)為，從世界智庫(kù)發(fā)展模式來(lái)看，智庫(kù)是多元的。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)不是要擠壓傳統(tǒng)官方智庫(kù)的生存和發(fā)展空間，大力發(fā)展非官方智庫(kù)，而是要使其多元化發(fā)展，百花齊放。

習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。”

在國(guó)家決策中起著舉足輕重作用的智庫(kù)—國(guó)務(wù)院參事室，作為高級(jí)智庫(kù)最突出的特點(diǎn)就是直接向國(guó)務(wù)院提出意見和建議，特殊情況下可以“直通車”方式向總理建言獻(xiàn)策，影響政策制定和領(lǐng)導(dǎo)人決策。

中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的智庫(kù)發(fā)展之路

“要發(fā)揮智庫(kù)二軌外交作用，推進(jìn)多雙邊政策溝通、政治互信與合作。與西方智庫(kù)相比較，我國(guó)智庫(kù)影響政府決策的方式既有共性又有個(gè)性。共性要通過(guò)個(gè)性來(lái)呈現(xiàn)，共性蘊(yùn)含在個(gè)性之中。既強(qiáng)調(diào)共性，也注重個(gè)性。只有這樣才能建設(shè)‘中國(guó)特色’的新型智庫(kù)。”于今認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)建設(shè)和研究過(guò)分注重共性，而忽略了個(gè)性的研究。

于今回顧了中國(guó)智庫(kù)影響政府決策的方式，包括內(nèi)參模式、成果要報(bào)形式和新聞發(fā)布會(huì)形式，認(rèn)為智庫(kù)要突出中國(guó)特色必須將智庫(kù)建設(shè)和研究與我國(guó)的民主集中制、協(xié)商民主制度、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、事業(yè)單位改革以及地方政府政策實(shí)驗(yàn)等模式緊密結(jié)合起來(lái)，將我國(guó)智庫(kù)置于轉(zhuǎn)型期中國(guó)政策決策體系的宏觀背景中，凸顯中國(guó)智庫(kù)特色。

“我國(guó)智庫(kù)發(fā)展只有突出本土特色才能被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可，‘只有民族的，才是世界的。’當(dāng)然，注重中國(guó)智庫(kù)發(fā)展和研究的經(jīng)驗(yàn)并不是要固步自封、唯我獨(dú)尊。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)和研究要在總結(jié)概括我國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒西方智庫(kù)發(fā)展的有益成果，走出一條充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的智庫(kù)發(fā)展之路。”