人社部薪酬報告：地區間工資差距逐步相對縮小

制圖：宋 嵩

“同類工作、同樣崗位，在北京還是在西部城市，工資差出一大截”——許多人對地區工資差距感受頗深。地區工資差距有多大？正在發生哪些變化？人力資源和社會保障部勞動工資所近日發布《薪酬發展報告（2013—2014）》，對近年來的地區工資水平發展狀況進行了分析。

一些工資水平較低的省份增速較高

地區工資是收入分配關系的重要內容。由于地區經濟發展不平衡，改革開放后相當長一段時間，我國地區間工資收入差距不斷拉大。《薪酬報告》顯示，1995年我國地區最高工資是最低工資的2.7倍，最高工資與最低工資相差5145元。到2008年，地區工資差距為2.69倍，絕對額相差高達35565元。近幾年，隨著產業結構調整和區域經濟的發展，西部大開發戰略以及振興東北老工業基地等國家宏觀政策的實施，地區間收入差距呈逐步縮小的態勢。2010年，地區間平均工資高低倍數下降到2.38倍，2012年繼續下降到2.33倍，2013年以來基本延續了這一走勢。

從各地區工資水平看，全國各地大體可分為4個梯隊。工資水平最高的第一梯隊主要是北京和上海，在2012年城鎮單位就業人員平均工資就已超過7萬元，工資水平明顯高于其他省份。第二梯隊包括天津、西藏、江蘇、廣東、浙江5個省份，平均工資在5萬元以上。第三梯隊包括寧夏、內蒙古、青海、安徽、新疆、福建、重慶、山西、陜西、四川、山東、遼寧、貴州13個省區市，其余為第四梯隊。第三、四梯隊中，除個別省份外，城鎮單位就業人員工資均低于全國平均水平，這也說明我國經濟發展不平衡造成地區間收入水平差距較大。

不過，一些工資水平較低的省份，工資增速近年來表現較好。如甘肅、新疆、黑龍江三地，近年來工資增速大大高于全國平均水平。增速較低的省份有遼寧、河北、海南、西藏、上海等地。特別是上海市，由于工資增長速度相對較慢，失去了多年來在全國的“老大”地位，工資水平近年來已被北京趕上。

地區GDP總量大，工資水平未必高

影響地區工資水平的因素是多方面的，《薪酬報告》主要分析了勞動生產率和GDP工資占比對地區工資水平的影響。

勞動生產率是衡量地區經濟效益的主要指標，地區勞動生產率水平的高低直接影響地區的工資水平。通常情況下，地區勞動生產率越高，工資水平越高，反之則低。《薪酬報告》顯示，全國約77%的地區實際工資增長高于實際勞動生產率增長。其中，實際工資增速超過勞動生產率增速較多的有黑龍江、江西、山西、甘肅、北京、廣東等地。這表明，全國大部分地區堅持了“勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”的原則。分區域看，實際工資水平最高的東部地區超過實際勞動生產率的幅度最大，二者相差2.91個百分點，其次為東北地區。

地區工資總額在地區生產總值中占比，表明地區生產總量中用于工資分配的比例。這一指標的變化直接影響地區工資水平的高低。《薪酬報告》顯示，各地區GDP工資占比大多集中在10%—14%之間，但高低占比相差較大。考察2012年的數據，工資占比最高的北京市，達到33.63%，高出全國平均水平數倍；而工資占比最低的江蘇省，連續幾年工資占比都在8%以下，2012年僅為7.78%。分析認為，北京市工資占比高，主要是由于高素質人才的大量存在使北京市的工資總額較高，而北京市的GDP總量并不算高。江蘇省工資占比自2006年以來一直排名居末，一方面是因為江蘇省GDP總量大，在全國位居前三，導致基數較大，另一方面與江蘇省并沒有因GDP創造多而過多分配有關。

中西部地區工資水平有較大提升空間

合理的地區工資關系有利于區域經濟的健康協調可持續發展，也有利于人才的合理流動和生產要素的轉移。《薪酬報告》認為，目前地區間工資差距雖然出現積極變化，但總體差距仍然比較大。近幾年東西部的差距有所下降，但下降幅度有限，在增速最低的省份里，中西部地區所占比例大。地區工資總體格局未有大的改變，依然是東部工資水平高，中、西、東部地區較低。考察工資增長與勞動生產率增長狀況，雖然全國多數地區做到了同步提高，但仍有少數省份實際工資增速低于勞動生產率的增速，而這些省份主要分布在中西部和東北，并且平均工資水平排名在全國15名之后，表明這些地區的工資還有較大的提升空間。

人社部勞動工資研究所所長劉學民認為，地區工資差距今后應進一步縮小，這需要政府加大宏觀調控力度，通過地區產業結構的調整和完善，逐步引導勞動密集型產業向中西部地區合理轉移，在加大對中西部地區投資的同時加大持續力度，促進形成合理的經濟布局，促使地區間工資水平從非均衡性向均衡性方向發展。

他表示，黨的十八大報告提出“努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”和“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，這應當成為縮小地區間工資收入差距的具體路徑。本報記者 白天亮