國(guó)際頂尖智庫(kù)眼中的2014世界局勢(shì)

4.教育：讓生活更美好

2008年世界金融危機(jī)帶來(lái)教育投資減少，導(dǎo)致“千年發(fā)展目標(biāo)”提出的“到2015年在初等、中等教育中實(shí)現(xiàn)性別平等”的腳步停滯下來(lái)。美國(guó)進(jìn)步中心研究報(bào)告認(rèn)為：美國(guó)政府為提高教育質(zhì)量建立了教育系統(tǒng)內(nèi)的合作文化，提高了教育質(zhì)量信息透明度，而基礎(chǔ)設(shè)施不足、教育理念滯后、教育管理僵化、教育本土化與國(guó)際化存在矛盾等問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家的普遍困境。許多智庫(kù)認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)需建立更加有效的多邊合作機(jī)制，敦促各國(guó)提高本國(guó)的資源利用效率，創(chuàng)新援助方式，鼓勵(lì)更多企業(yè)投資教育。

上海學(xué)生連續(xù)兩年名列PISA測(cè)試之首成為國(guó)際基礎(chǔ)教育界熱議的話題。布魯金斯學(xué)會(huì)認(rèn)為：越來(lái)越多國(guó)家加入到教育質(zhì)量的國(guó)際測(cè)評(píng)和比較中，并將測(cè)量結(jié)果作為教育決策的重要依據(jù)。但如何分析這些測(cè)量帶來(lái)的負(fù)面作用？如何開(kāi)發(fā)能更全面反映學(xué)生綜合素質(zhì)的測(cè)量工具？如何更科學(xué)地進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量的國(guó)際比較？都是需進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。

教育公平和公正也是國(guó)際教育界所關(guān)注的問(wèn)題。在教育平等方面，歐洲政策研究中心認(rèn)為重視女童教育具有切實(shí)的社會(huì)意義，而提升女性在科學(xué)領(lǐng)域的參與率、發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵作用、提高教育的預(yù)期收益率，都是改善教育中性別平等的政策舉措。

國(guó)際教育智庫(kù)紛紛研究如何提高教育質(zhì)量。許多智庫(kù)認(rèn)為，需要建立一套囊括學(xué)前、小學(xué)和初等教育各階段的多個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)，包括：身體素質(zhì)、社交與情感、文化和藝術(shù)、學(xué)習(xí)方法和認(rèn)知、計(jì)算和數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)等。傳統(tǒng)上，學(xué)生獲得學(xué)位主要依據(jù)積累的學(xué)時(shí)，“能力本位”教育旨在強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)本身而非學(xué)習(xí)時(shí)間。

塞爾維亞教育政策研究中心認(rèn)為，教師質(zhì)量是教育質(zhì)量的中心。在制訂教師政策時(shí)需考慮教師效能的差異性、創(chuàng)建專業(yè)化的學(xué)校環(huán)境、建立更加健全的教師晉升體系。一份關(guān)于馬其頓教師專業(yè)化和職業(yè)發(fā)展的政策分析報(bào)告則參照世界銀行提出的關(guān)于教師政策的八大目標(biāo)，系統(tǒng)總結(jié)了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展可選擇的策略和路徑。

終身教育也是國(guó)際教育智庫(kù)所關(guān)注的內(nèi)容。美國(guó)政府通過(guò)社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)體系的資助，幫助這些學(xué)院建立與雇主的合作關(guān)系、改善勞動(dòng)力供應(yīng)、開(kāi)發(fā)針對(duì)不同層次的培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)位、為學(xué)生提供求職支持、多渠道解決師資短缺問(wèn)題等。韓國(guó)的終身學(xué)習(xí)城市項(xiàng)目旨在推動(dòng)政府建立終身學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)進(jìn)程。到2013年7月，韓國(guó)終身學(xué)習(xí)城市共有118座，占其全部城市的52%。

5.大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技力量

大數(shù)據(jù)已成為全球科技領(lǐng)域最時(shí)髦的字眼，一個(gè)數(shù)據(jù)塑造的世界初見(jiàn)端倪。蘭德公司、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)等智庫(kù)的報(bào)告中指出：大數(shù)據(jù)時(shí)代的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)，而數(shù)據(jù)生產(chǎn)是大量傳感器應(yīng)用的結(jié)果；大數(shù)據(jù)時(shí)代的靈魂在于數(shù)據(jù)分析，而大數(shù)據(jù)的分析包含數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸?shù)燃夹g(shù)。數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)家利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)科研，政府利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行改革，產(chǎn)業(yè)界利用大數(shù)據(jù)提高效率。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府一方面可以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息化發(fā)展從而生產(chǎn)越來(lái)越多數(shù)據(jù)，同時(shí)也應(yīng)積極開(kāi)放自身掌握的數(shù)據(jù)，為基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新提供資源。針對(duì)各方呼吁數(shù)據(jù)開(kāi)放的聲音，發(fā)達(dá)國(guó)家政府已做出回應(yīng)。

信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)的多份報(bào)告指出：在大數(shù)據(jù)的沖擊下，很多傳統(tǒng)行業(yè)要么被顛覆，要么融入數(shù)據(jù)分析進(jìn)行改造。數(shù)據(jù)自身的組合、分析，也在形成新的領(lǐng)域和行業(yè)。但無(wú)論是舊行業(yè)改造還是新行業(yè)出現(xiàn)，都需要相關(guān)利益體商定新的規(guī)則以適應(yīng)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的影響，最具代表性的是德國(guó)提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略。德國(guó)政府為此專門(mén)成立了一個(gè)推進(jìn)工業(yè)4.0的國(guó)家工作小組。按照德國(guó)學(xué)者的說(shuō)法，工業(yè)4.0正在成為全球工業(yè)發(fā)展的下一個(gè)階段。人類有史以來(lái)第一次可以將資源、信息、實(shí)體和人互聯(lián)，形成物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。

蘭德公司報(bào)告《數(shù)字時(shí)代的極端主義——利用互聯(lián)網(wǎng)的恐怖主義和極端主義的15個(gè)案例》認(rèn)為：除防止一般犯罪，對(duì)于恐怖主義和極端主義也可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。近年來(lái)，歐洲的政策制定者開(kāi)始利用大數(shù)據(jù)檢查個(gè)人是如何支持極端主義以及如何組織活動(dòng)的。

從過(guò)去一年的大量智庫(kù)報(bào)告中可以看出，大數(shù)據(jù)時(shí)代的陰暗面，是國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密及個(gè)人隱私無(wú)法獲得保障。技術(shù)專家們正試圖從技術(shù)上給出解決方案，但目前來(lái)看進(jìn)展不大。有智庫(kù)認(rèn)為，可以設(shè)立一種數(shù)據(jù)分析審計(jì)師職位，審計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果可能造成何種不良影響，以此規(guī)避數(shù)據(jù)分析可能帶來(lái)的安全、機(jī)密、隱私問(wèn)題。

（沈國(guó)麟作者為上海高校智庫(kù)研究和管理中心執(zhí)行副主任）