張曉強：2015最期待深化改革和構建開放經濟新體制

中國網訊（記者張林、楊公振）1月10日清華大學中國與世界經濟論壇第二十二期“新常態下的中國與世界”在清華經管學院偉倫樓報告廳舉行。會議邀請了中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強、世界銀行中國、蒙古和韓國局首席經濟學家ChorchingGoh、中國世界經濟學會會長余永定、北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐、財政部經濟學博士生導師劉克崮、中國社科院邊疆史地研究中心主任邢廣程、中國社會科學院經濟所研究員袁鋼明、香港科技大學經濟系教授雷鼎鳴等嘉賓參加。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵、前外經貿部副部長龍永圖主持。

2015年是一個毫無疑問新常態的一年，對于2015年和2014年相比會有什么比較突出的特點？中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強做了精彩發言。

張曉強認為，中央經濟工作會議剛剛召開不久，對于2015年在中國經濟發展進入新常態之下的基本方針有很明確的表述，就是在中國經濟進入新常態的情況下，強調要堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，主動適應經濟發展的新常態，要把轉方式、調結構放到更加重要的位置，狠抓改革開放。相應的也提出了包括培育新的增長點等在內的五項主要任務，為了達成這樣一些目標，則要求要加快推進改革開放，這樣就把整個2015年工作的基本思路和主要任務明確下來了。

就特別期待的經濟方面重要的事件，張曉強表示，一個是關于深化改革，一個是構建開放經濟新體制。比如對于2015年深化改革，在經濟體制改革方面，內容非常豐富。它包括要對行政審批、要對投資、價格、壟斷行業等等多個領域進行改革。行政改革政府的力度不小，到去年底為止，中央政府已經累計取消，或者下放的行政審批權798項，地方政府出臺了更多的措施。新的一年隨著繼續推進，取消和下放行政審批進程的加快，能夠使一些標準體系完善，規范市場的準入，科學實施，避免一放就亂。同時也一定要更好運用這些法律環境技術的手段，來讓市場在資源配置起決定性作用。換句話說，不要多個政府機構以加強事中、事后監管為名，冒出一大批新的行政管理措施，這樣使得過去我們老說的“20個大官帽改一個大草帽”，反而沒有變。

就“2015年經濟下滑的壓力是否比2014年還要嚴重”這一問題，張曉強認為，從目前所面對的形勢來看，2015年形勢是很復雜的，不比2014年寬松。從經濟來看，發展需求的大中商品價格像鐵礦這些下跌以后，原油去年12月11日紐約跌破60美元，今年1月6日又一次下跌，跌破50美元，反映全球在供求角度來看，需求這方面是很弱的。而中國的經濟已經是深度融入了經濟全球化進程，可以舉三個數字來說明中國這些年深度融入經濟全球化的狀況。

第一組是GDP，兩千年中國的GDP占世界GDP的比重是3.44%，2013年占到了12.8%，出口兩千年中國占世界的比重是3.92%，2013年達到了12.2%，能源消費2000年占世界的比重是4%，2013年消費了全世界能源的22%，2014年中國第一次超過美國，成為世界最大的原油進口國，超過3億多原油。這種深度融合情況下，全球的這種地緣政治，需求不旺，金融博弈等等外部條件。

而就“推動改革，而且要取消政府審批，但是最近發改委大量審批了很多項目”這一現象，張曉強說，大家可能注意到中國的這種投資體制改革，特別2003年，這十幾年經過了很大變化。過去審批制變成只有使用中央政府的投資，政府投資才是審批制，其他的叫核準，或者備案。目前的進程，就是核準備案的數量大幅度增加，審批的是越來越少，需要政府審批的主要是限于使用政府投資的一些重要基礎設施，比如鐵路、公路、水利。所以發改委批的重點是這一類項目，而且大家如果看政府投資占全社會投資的比重能夠看到，就是如果我們只講，發改委批準了總投資幾萬億的項目，這個確實很大。但是如果我們對比一下歷史的進程，在80年代的時候，政府投資要占到全社會投資的30%到40%，2014年全社會的投資要40幾萬億，政府投資不到5%，這種情況下占的很小，民營企業投資在14年已經高達65%，這些基本上都是備案制。