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      中央農村工作會議即將召開:社科院專家談改革四重點

      發(fā)布時間: 2014-12-22 10:25:46    來源: 21世紀經(jīng)濟報道    作者:    責任編輯: 張林

      記者從權威人士處獲悉,中央農村工作會議或將于下周在京召開。社科院農發(fā)所研究員李國祥表示,今年的中央農村工作會議有幾個關鍵詞,一是農墾改革,二是農村土地制度改革,三是農業(yè)現(xiàn)代化,四是農產品(000061,股吧)價格改革。

      農業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國農墾生產總值突破6500億元大關,總產量突破720億斤。

      而農墾領域的改革獲得了上自中央全面深化改革領導小組(下稱深改組)下到各個相關部委的全面關注。農業(yè)部一位人士向記者表示,今年以來,黨中央國務院高度重視農墾事業(yè)發(fā)展。國務院領導還專題聽取了農墾工作匯報,中央深改組將推動農墾改革發(fā)展納入《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014-2020年)》和年度工作計劃。今年7月份以來,包括財政部、農業(yè)部、國務院研究室等在內的8部委聯(lián)合對農墾進行了全面調研,深入研究并推動解決新形勢下農墾改革發(fā)展面臨的重大問題。

      李國祥表示,農墾改革之所以受到中央的重視,源于農墾系統(tǒng)在農業(yè)走出去戰(zhàn)略和培育新型農業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化上的先鋒帶頭地位。

      事實上,中國的國內資源已經(jīng)無法滿足民眾對農產品的需求,近年來隨著農產品消費結構的調整和土地、水資源的日益緊張,中國進口農產品的數(shù)量逐年增加。

      中央農村工作領導小組副組長陳錫文在近期的一次論壇上表示,中國目前每年進口8400多萬噸糧食,除大豆6000多萬噸外,谷物進口也達到近1500萬噸。此外,中國每年還要進口450萬噸棉花,454萬噸食糖,809萬噸植物油。

      為此,2014年的中央一號文件就明確提出了今后中國的國家糧食安全戰(zhàn)略:實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。文件稱,(要)更加積極地利用國際農產品市場和農業(yè)資源,有效調劑和補充國內糧食供給。

      而農墾系統(tǒng),正是中國農業(yè)企業(yè)走出去,積極利用國家資源的主要主體。

      農業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布的一篇關于農墾改革的文章稱:2014年啟動培育農墾國際大糧商計劃,積極實施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營和國內國際“走出去”戰(zhàn)略,通過資本運作等現(xiàn)代經(jīng)營方式,推動墾際、墾地間農業(yè)戰(zhàn)略產業(yè)資源有效整合,加緊向倉儲、加工、物流和營銷等產業(yè)高端布局,加快建設農業(yè)全產業(yè)鏈,增強農墾國有資本的控制力和影響力。

      李國祥表示,除了農業(yè)走出去之外,農墾系統(tǒng)也肩負著帶頭實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、加快農地流轉、構建農業(yè)產業(yè)鏈等重任。

      上述農業(yè)部網(wǎng)站文章稱,2014年,農墾系統(tǒng)通過代耕代收代種、土地托管等農業(yè)社會化服務方式,已輻射帶動農村集體土地面積約1.4億畝,江蘇、安徽等墾區(qū)直接承租農村土地勢頭強勁,目前面積已超過1000萬畝。廣東農墾加快在東南亞等國構建天然橡膠生產、加工、倉儲和營銷一體化的產業(yè)布局,現(xiàn)已設立20家企業(yè),干膠年加工貯運能力達到35萬噸,接近國內消費量的10%;安徽、湖北農墾以津巴布韋、莫桑比克項目為平臺,組織省內企業(yè)成立境外農業(yè)合作開發(fā)聯(lián)盟,積極擴大非洲農業(yè)投資規(guī)模。

      農村土地制度改革或將成為此次中央農村工作會議的另一主題。

      今年9月29日,中央深改組第五次會議審議了《關于引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》。 11月20日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。12月2日,中央深改組第七次會議審議了《關于農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

      國務院發(fā)展研究中心一位人士向記者表示,盡管今年下半年以來關于農村土地制度改革開了很多會,也出臺了一些意見、文件,跟往年相比,力度非常大,但中央對此的態(tài)度依然是比較審慎穩(wěn)妥的,一再要求堅持紅線和底線,先進行試點工作,在試點成功的基礎上才會考慮是否全面鋪開。

      農產品價格改革方面,2015年或將在2014年的基礎上進行價改的擴圍。2014年中央先后啟動了東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點,開展糧食生產規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。李國祥表示,2015年最有可能啟動的農產品價格改革的品種是食糖,范圍可能會限定在廣西。

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      21世紀經(jīng)濟報道
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