連續(xù)4年發(fā)布厚厚的中國城市基本公共服務力評估報告，來自社科院、清華大學等多家研究機構一天的討論發(fā)言，讓每一位到場嘉賓感慨：“聽到了平常聽不到的情況，看到了平常看不到的問題。”12月13日，中國社會科學院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國城市基本公共服務力評價(2014)》藍皮書，提出進一步采用第三方評估促進政府管理方式改革創(chuàng)新。
藍皮書主編、華圖宏陽副總裁吳正杲介紹說，華圖已經連續(xù)4年發(fā)布中國城市基本公共服務力藍皮書，2014年藍皮書從公共交通、公共安全、公共住房、基礎教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務等9個方面，對全國38個主要城市的基本公共服務力進行全面評價，發(fā)布了2014年全國38個主要城市滿意度評價情況及各排行榜。并通過GDP對公共服務滿意度杠桿指數(shù)、城市公共服務滿意度上升指數(shù)、公共服務滿意度要素發(fā)展指數(shù)等評價工具，對38個城市的基本公共服務滿意度進行了詳細評價。
隨著政府考核方式的改革，獨立于政府機構之外的第三方評估機構正在對政府考核方式產生越來越重要的影響。政府既要自覺接受人大、人民政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督，也要建立第三方評估的機制，推動建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對分開又相互制約的現(xiàn)代行政運行機制，推進職能轉變，打造現(xiàn)代政府。
今年8月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取了四家單位針對政策落實的第三方評估匯報。李克強說：“我們過去評價政府工作做的好不好、是否落實到位，往往通過主管部門自我檢查、自我評價。這就造成了‘自拉自唱’，自己給自己‘唱贊歌’，和群眾的實際感受往往有較大差距。” 他說，要用第三方評估促進政府管理方式改革創(chuàng)新，通過加強外部監(jiān)督，更好地推動國務院各項政策的落實。
就目前情況來看，官方智囊機構已承擔大量國家級課題，恐怕難以分身再承擔諸多公共政策方面的研究，這更需要民間智庫的廣泛參與。民間智庫參與公共決策，可以降低政府的決策成本，有利于轉變政府職能和推進國家治理現(xiàn)代化建設。此外，民間智庫接地氣、深知企業(yè)的需求，如果集聚各民間智庫的聲音，讓民間智庫與官方智庫競爭，還可以在競爭中提高中國智庫的整體水平。
吳正杲認為，民間智庫要發(fā)揮應用的作用，必須真正體現(xiàn)不受政府影響的第三方研究，而不是去附和、詮釋官員的意志;另外，要對中國經濟社會面臨的國內外公共政策問題，提出戰(zhàn)略層次的研究;最后，智庫的研究必須有所發(fā)現(xiàn)，要提出真正有創(chuàng)新的策略建議，而不是低水平重復。“華圖政信4年來對中國城市基本公共服務力的研究和評估，均以此為出發(fā)點和落腳點”，吳正杲說。
華圖宏陽股份董事長、總裁易定宏說：“智庫的核心價值體現(xiàn)在獨立性、戰(zhàn)略高度、創(chuàng)新與建設性，這些核心價值非常符合華圖戰(zhàn)略發(fā)展和產業(yè)延伸的科學定位。華圖是一家知識服務型企業(yè)，從事公共管理培訓及研發(fā)十幾年來，培育出了相當數(shù)量的行業(yè)精英，也吸收并培養(yǎng)了大批公共管理服務方面的頂尖顧問和專家，并且在和政府部門學習和交流的過程中，積累了非常實際的經驗，這也是華圖成為比肩美國蘭德公司成為國際一流政府智庫的最大優(yōu)勢。”