公共外交協會副會長張九桓：亞洲新形勢與新外交

中國網12月6日訊（記者楊公振）“察哈爾公共外交年會東陽2014”于2014年12月5日—7日在浙江東陽舉行。本次年會主題為“新亞洲 新外交”（New Asia, New Diplomacy）。來自中國和周邊國家政界、學界、商界、傳媒以及社會各界的公共外交研究者和實踐者將齊聚一堂，共同展望亞洲的未來前景，研討中國特色的大國外交之路。中國公共外交協會副會長、察哈爾學會國際咨詢委員會委員張九桓出席活動并致辭，如下：

伴隨著中國崛起，韓國、印度、東盟國家等也保持著較快發展速度。亞洲出現一馬當先，萬馬奔騰的局面。2013年，亞洲經濟對世界經濟增長的貢獻率超過50%。

亞洲的巨大變化是在改革和創新驅動下實現的。新中國頭30年盡管經歷波折，但畢竟在戰爭廢墟上建成了一個比較完整的社會主義經濟體系。第二個30年通過改革開放實現了經濟騰飛。在第三個30年剛剛開啟的時候，一場更大規模、更加深入、更加全面的改革和創新正在神州大地掀起，它必將引領中國的經濟完成結構調整和增長方式轉變，跨越中等收入陷井，達到“兩個百年”的目標，實現民族復興的中國夢。

中國的改革不是一枝獨秀。印度的莫迪、韓國的樸謹惠、新加坡的李顯龍等一批改革家都高舉改革、創新的旗幟，推動亞洲繼續保持著良好的發展勢頭。

亞洲的發展引起世界的高度關注。輿論普遍認為，世界重心正朝亞洲轉移，亞洲將成為21世紀世界經濟、政治、文化的中心舞臺。富有遠見的國際政治戰略家已經開始為這樣的前景投棋布子。

二、亞洲新一輪外交角逐已經展開。發軔者是美國。2009年奧巴馬當選美國總統以后就宣稱要做美國的首任大平洋總統。2010年美國國務卿希拉里在普吉東盟與對話國會議上大聲宣布“我們回來了”，高調啟動美國“重返亞洲戰略”（后改稱“再平衡戰略”）。美從軍事、經濟、政治上全面下注，以東海、南海問題為重要抓手，一時間風起浪涌，形勢緊張。美國此舉旨在“平衡”亞洲新興力量的崛起，首當其沖是中國。中國明顯感受到周邊安全形勢嚴峻的壓力。美國毫不隱諱，它這樣做是要保住對這個地區的主導，以確保維持對全球的領導權，從而延續其世界霸主地位。

中國迎難而上，積極應對。2012年4月，菲律賓軍艦侵入黃巖島，我公務船迅速前出保護正在作業的中國漁民，趕走了菲艦，并且從此看住了黃巖島不再允許菲艦進入。2012年6月，越南國會通過所謂“海洋法”將我西沙、南沙群島囊括進其版圖。我當即宣布其非法、無效，同時宣布成立三沙市和三沙市警備區，強化對西、南沙的行政管轄。2012年9月，日本內閣上演“購島”鬧劇，試圖強化對我釣魚島的主權聲索，我當即予以嚴厲譴責和抗議，同時宣布釣魚島領海基線，對釣魚島進行常態化巡邏執法，一舉打破長期以來日本單方面管控的局面，隨后又宣布東海防空識別區。我們從海上問題向世界表明，中國在維護領土、主權等核心利益上決不妥協退讓的堅定立場和態度。

2013年以后，中國領導人遍訪周邊、非洲、拉美、歐美、出席一系列重要國際會議，提出“一帶一路”、互聯互通、基礎設施投資銀行、命運共同體、新型大國關系等一系列建設性倡議。辦好了亞信峰會、APEC領導人非正式會議兩場主場外交，形成了亞洲安全觀、推進了亞太自貿區建設。發揮了中國在亞洲和世界舞臺上應有的地位和作用，展示了積極進取、奮發有為的外交新風，把中國外交推進一個嶄新的發展階段。

人們不難看出，亞洲外交新一輪角逐的主線，從美國出手到中國拆招，經過5年較量已初見分曉，暫告一段落。亞洲國家除日本、菲律賓緊跟美國之外，多數國家不愿意選邊站隊，這正是中方希望看到的結果。針對美國“重返亞洲”的“亞太再平衡”戰略，中國打出以亞洲為中心的世界再平衡戰略，化解了美國的凌厲攻勢，同時也對今后5到10年乃至30年的中國外交作了初步的整體布局。

三、亞洲外交仍然面臨嚴峻考驗。可能出現三種前途。一是中美之間實現良性互動，建成“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大同關系，進而建成亞太命運共同體。二是由于某些突發因素、局部沖突導致誤判，使分歧和危機失控，進而爆發冷戰甚至熱戰。三是，既非一也非二，一直在二者之間徘徊跌宕。實現第一種前途是有條件的，總體上符合各國的根本利益。中美首腦從安納伯格莊園漫步到中南海瀛臺夜話為此開了一個好頭。第二種前途的出現也是可能的。亞洲和世界都存在滋生這種可能的土壤。歷史不可忘，殷鑒猶未遠。外交的使命應是爭取第一種前途，力避第二種前途，為建設一個和平、發展、合作、繁榮的亞洲而努力。