雷希穎 察哈爾學(xué)會研究員
14日，習(xí)近平主席在澳大利亞《金融評論報》發(fā)表了題為《開創(chuàng)中澳關(guān)系更加精彩新篇章》的署名文章。文中，習(xí)近平主席如數(shù)家珍的對中澳關(guān)系的發(fā)展歷程進(jìn)行了全面的回顧，從政治,到經(jīng)貿(mào)，到人文，到“交往佳話”，再到對中澳關(guān)系的殷切期望，中國對澳大利亞的友好態(tài)度，以及對中澳關(guān)系的美好現(xiàn)實和前景的高度認(rèn)同及肯定，映然紙上。這是中澳關(guān)系中，中方的真誠態(tài)度和熱忱之心的一個精致縮影。
不過，兩國關(guān)系的發(fā)展，僅有一方的重視和努力是顯然不夠的。自從1972年12月21日中澳建交以來，中澳關(guān)系進(jìn)入了穩(wěn)步提升的階段，尤其是2009年以后，中國取代日本成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴國，成為了澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展無可取代的支撐者。但面對中國對澳的友好態(tài)度，中澳關(guān)系“漸入佳境”的趨勢，以及中澳兩國“我中有你，你中有我”的現(xiàn)實，卻總有個別澳大利亞政客出于親美政治的考量，一意孤行的追隨美國的戰(zhàn)略，無視國家利益，不時的跳出來給中澳和諧的關(guān)系“添堵”，最典型的例子莫過于2009年陸克文政府發(fā)布了以中國為假想敵的國防白皮書，2013年畢曉普外長在防空識別區(qū)問題上對中國的橫加指責(zé)，以及阿伯特總理公然對日本軍人的二戰(zhàn)行為表達(dá)欽佩等。澳大利亞個別政客的行為不僅引起了許多普通民眾的批評、不滿和憂慮，甚至還引來了澳大利亞前總理馬爾科姆.弗雷澤的擔(dān)憂，他在今年早些時候?qū)ｉT在英國《衛(wèi)報》上刊文感慨到：“一旦美國與中國開戰(zhàn)，澳大利亞除參戰(zhàn)外，別無選擇”。這些也是中澳關(guān)系無法回避的另一部分現(xiàn)實。
當(dāng)然，兩國關(guān)系的發(fā)展，遇到一些雜音不可怕，畢竟這是由歷史原因和政治現(xiàn)實決定的。對澳大利亞這個國家來說，它從“流放地”時期開始，就與英國有著隔斷不了的“親子”關(guān)系，是英國最緊密的附庸--即便到了今日，澳大利亞仍是英聯(lián)邦的主要成員國之一。到了二戰(zhàn)后期，隨著英國在戰(zhàn)場上的受挫和自身實力的衰敗，澳大利亞出于自身國家安全的考慮，在戰(zhàn)略上開始轉(zhuǎn)而依賴美國，并逐漸建立起以美國為核心的國家戰(zhàn)略。進(jìn)入冷戰(zhàn)時期，面對蘇聯(lián)咄咄逼人的姿態(tài)，澳大利亞緊守著與美國的同盟關(guān)系，深怕“一失足成千古恨”……中途，雖然因為亞洲經(jīng)濟(jì)在六七十年代的高速崛起，澳大利亞曾有過調(diào)整戰(zhàn)略中心的嘗試，但至今為止，以美國為核心的戰(zhàn)略仍未曾被真正觸及過。更主要的，在這一階段，美國作為當(dāng)今唯一超級大國，以及世界秩序的掌控者，在政治上緊隨美國對于大多數(shù)中小國的政治家們來說，是最保險、最不易犯錯誤的選擇。基于此，在觸及美國的核心利益的問題上，澳大利亞無論自愿與否，都必須堅定的站在美國一方，發(fā)出偏向美國的聲音。因而，澳大利亞會出現(xiàn)上述的雜音，可謂是“自然而然”、“順理成章”的事情。
需要注意的是，雖然在觸及美國核心利益的問題上，澳大利亞基本沒有自我選擇的余地，但在國際關(guān)系中，除了核心利益外，仍舊有許多“非核心利益”問題，這就是當(dāng)前中澳關(guān)系可以努力的方向和空間。從習(xí)近平主席的署名文章來看，中方的立場非常的清晰，那就是，要在可溝通、可拓展、可合作的問題上加強(qiáng)互動、深化關(guān)系、鞏固紐帶。其實，拋開政治立場、價值的差異，中澳確實是非常契合、非常互補(bǔ)的戰(zhàn)略伙伴：
從歷史上來說，中澳往日無冤，近日無仇，沒有歷史包袱，不存在跨不過的歷史門檻；從現(xiàn)實中來看，中澳互補(bǔ)性強(qiáng)，都有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整的欲望，雙邊發(fā)展擁有大好的前景；從未來角度分析，中澳作為區(qū)域性的大國、領(lǐng)導(dǎo)國，對區(qū)域的發(fā)展、建設(shè)都有著義不容辭的責(zé)任，而發(fā)展和建設(shè)都要求雙方建立充分的互信、展開充分的合作、發(fā)揮充分的作用。
因而，無論從哪個角度看，中澳都必須，也應(yīng)當(dāng)如習(xí)主席所說的“增進(jìn)相互理解，鞏固互信紐帶”、“深化務(wù)實合作，鞏固利益紐帶”、“鼓勵民間交流，鞏固人文紐帶”、“加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，鞏固多邊合作紐帶”。不僅如此，中澳兩國作為當(dāng)前亞太最受關(guān)注的焦點，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”的責(zé)任，一起努力在“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革、增長，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)等方面取得積極成果”。
以上這些都是中國作為負(fù)責(zé)任大國、作為和平崛起的新興力量、作為具有帶動區(qū)域共同發(fā)展、繁榮的美好愿景的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)國單方面的期許和愿景。它們能否實現(xiàn)，除了需要中國表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的愿望，付出更多的努力，提出更多的可行方案外，恐怕也需要澳大利亞方面的一起努力，這就包括了經(jīng)濟(jì)上，澳大利亞應(yīng)當(dāng)積極的與中國一道，參與到當(dāng)前亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中來，對例如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立和發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)，起到亞太中等大國所應(yīng)有的作用；政治上，中方并不奢求澳大利亞政府完全舍棄政治偏見、價值偏執(zhí)，但至少需要澳大利亞政府能夠切實的從國民利益和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，能夠保持更大的獨立性和自主性，在一些核心問題上，能夠進(jìn)行獨立自主的分析、審度和判斷，進(jìn)而能夠做出正確的，符合國際社會發(fā)展大勢的決定。
簡而言之，中澳關(guān)系的發(fā)展趨勢總體上是穩(wěn)定、和諧，以及蒸蒸日上的，這是中澳關(guān)系的歷史和現(xiàn)實所決定的。但如果中澳關(guān)系還想要提升到一個新的高度，想要能夠最優(yōu)化、最大化兩國交往、互動的利益，那么，這不僅需要中國有明確的態(tài)度，更需要澳大利亞在未來與中國的雙邊交往和多邊互動中，做出更多符合兩國利益的正確選擇。只有這樣，中澳兩國及兩國民眾才能真正成為兩國深化交往、溝通、互動、合作的最大獲益者。