羅思義 中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、前英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署署長
中國上海上次舉辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會距今已有13年。在此期間，中國的角色已發(fā)生了翻天覆地的變化。如果按照市場匯率計算，中國現(xiàn)在已是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體；如果按照西方經(jīng)濟學(xué)家偏愛的購買力平價(PPP)方法計算，中國事實上已是世界最大經(jīng)濟體。
13年前，亞太地區(qū)是由美日關(guān)系主導(dǎo)。中國從那時開始成為影響這一地區(qū)實際情況的因素，但不具主導(dǎo)地位。現(xiàn)在每個人都知道，亞太地區(qū)最重要的決定是美國和中國說了算。所以，這一地區(qū)的形勢發(fā)生了相當(dāng)大的變化。
中國在今年的APEC會議上提交的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃是一個重要的方案。這對于這一地區(qū)來說是個最重要的問題。
之所以如此重要有兩個原因，其中之一是這個方案非常具有戰(zhàn)略意義。讓我們試著想想10年或20年后，那時印度將繼中國之后成為亞洲最大經(jīng)濟體。雖然按照購買力平價方法計算，印度經(jīng)濟規(guī)模已大于日本。當(dāng)然，10年后，不管以什么方法計算，印度經(jīng)濟規(guī)模都將大于日本。中國已是印度的最大貿(mào)易伙伴。阻礙印度發(fā)展的最重要問題是基礎(chǔ)設(shè)施。出于建立世界上最富有成效的關(guān)系之一的基礎(chǔ)，中國可以為印度提供許多資金，為后者建造其迫切需要的大量的基礎(chǔ)設(shè)施。這將在亞洲建立一種重要的聯(lián)系。
第二個原因是東南亞的運輸。建造一條跨越喜馬拉雅山至印度的鐵路顯然是不可能的，但建造延續(xù)至東南亞的鐵路卻有很大的可能性，這將對中國至關(guān)重要。但這個地區(qū)在提高連接性方面面臨的困難挑戰(zhàn)不少。首先是地理距離。以中印這兩個最大的經(jīng)濟體舉例，即使有最現(xiàn)代的技術(shù)也將是一個問題。然而，中國可以幫助緬甸和其他國家升級運輸和基礎(chǔ)設(shè)施。但我不認(rèn)為最大的問題會是技術(shù)。我覺得，這個地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的最大問題，是不同國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大。
以歐盟為例，其自由貿(mào)易區(qū)事實上受到了歐盟各國極大的推動，而與此同時不是所有國家都處于可比較的同等發(fā)展水平。亞洲的差距則遠(yuǎn)比歐盟大得多。一方面，亞洲有人均GDP高于美國的富裕國家新加坡；另一方面，亞洲也有柬埔寨或老撾非常貧窮的國家。
所以，主要的問題不會是基礎(chǔ)設(shè)施，而是如何把這些不同發(fā)展水平的國家牢牢地連在一起。鑒于此，這個地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定將會有進(jìn)展，但不一定會有非常快的進(jìn)展。
雙邊關(guān)系進(jìn)展則潛力巨大，例如中韓關(guān)系。這是因為中國還沒有達(dá)到韓國的水平，但中國正開始邁向高收入發(fā)展國家水平。所以，我期望，自由貿(mào)易可以在多邊基礎(chǔ)和改善雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上獲得總體發(fā)展。