??? 9月24日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了完善固定資產(chǎn)加速折舊的三條新政策，對于企業(yè)新購置儀器、設(shè)備或不超過5000元的固定資產(chǎn)等允許按60%比例縮短折舊年限、采取雙倍余額遞減等方法加速折舊或計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。請問這對于“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)以及資本市場將產(chǎn)生什么樣的影響？
問：9月24日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了完善固定資產(chǎn)加速折舊的三條新政策，對于企業(yè)新購置儀器、設(shè)備或不超過5000元的固定資產(chǎn)等允許按60%比例縮短折舊年限、采取雙倍余額遞減等方法加速折舊或計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。請問這對于“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)以及資本市場將產(chǎn)生什么樣的影響？
答：一、加速折舊新政是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國家發(fā)展戰(zhàn)略的一大重要舉措。隨著技術(shù)創(chuàng)新越來越快，企業(yè)大量面臨原有儀器設(shè)備尚未過折舊期間，新型儀器設(shè)備卻已迅速崛起，導(dǎo)致原有儀器設(shè)備技術(shù)已落后的窘境，造成會(huì)計(jì)上的嚴(yán)重問題。加速折舊新政有助于克服此類困難，促使企業(yè)更多投資于新設(shè)備和科技研發(fā)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)也增大了投資中用于技術(shù)進(jìn)步的比例，在引導(dǎo)投資方向和提高資源配置效率都將有很好的效果，并將由此促進(jìn)投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
二、加速折舊新政對企業(yè)的支持最直接的體現(xiàn)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面。折舊對企業(yè)的影響主要在于抵扣的時(shí)間差所造成的交稅現(xiàn)金流的影響，前期允許一次性抵扣或加速扣除，可以使企業(yè)前幾年可以有更多的現(xiàn)金流用于新設(shè)備的投入或者業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)，從而獲得更多的收入，再來支付后幾年的所得稅開支。據(jù)上海證券交易所測算，A股所有上市公司第一年可由折舊新政節(jié)省的稅收高達(dá)2333億元，相當(dāng)于2013年經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流總額的7.8%。
三、實(shí)行加速折舊新政將極大推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。在“舊常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠興建樓堂館所、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施或大型項(xiàng)目拉動(dòng)，造成過度依賴房地產(chǎn)以及工業(yè)產(chǎn)能過剩等問題。給貨幣和財(cái)政政策造成的困難在于：“放水”情況下資金大多流入產(chǎn)能已過剩行業(yè)，不“放水”則新興產(chǎn)業(yè)也缺乏資金，導(dǎo)致政策抉擇兩難。而加速折舊新政將引導(dǎo)企業(yè)自主將資金投資于新技術(shù)設(shè)備，是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控向精確調(diào)控轉(zhuǎn)向的一步妙棋。
四、加速折舊新政的推出表明中國經(jīng)濟(jì)政策有著極大“余量”。最早實(shí)行類似政策的是2002年初安然公司案后的美國，而中國在十二年后才實(shí)行類似政策，說明中國備選政策庫仍有大量“后手”，中國經(jīng)濟(jì)長期增長潛力遠(yuǎn)未充分釋放。
五、加速折舊新政對資本市場的影響主要在裝備制造業(yè)方面。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的制造業(yè)，是制造業(yè)的核心組成部分，屬于研發(fā)設(shè)備投入比重較大的行業(yè)。加速折舊新政的實(shí)行將會(huì)帶來比較大的現(xiàn)金流改善，有助于裝備制造業(yè)用先進(jìn)技術(shù)和裝備來武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強(qiáng)的產(chǎn)品。（中國人民大學(xué)重陽金融研究院孫昌卿、卞永祖、黃倩執(zhí)筆，歡迎關(guān)注人大重陽新浪微博：@人大重陽，微信公眾號(hào)：rdcy2013)