趙可金：建立起制度，智庫(kù)才會(huì)有生命力

9月5日，“中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)”交流會(huì)在中國(guó)網(wǎng)舉辦，屆時(shí)，中國(guó)第一家智庫(kù)媒體平臺(tái)中國(guó)網(wǎng)“智庫(kù)中國(guó)”正式啟動(dòng)上線。中國(guó)網(wǎng)副總編薛立勝發(fā)言，并啟動(dòng)了“智庫(kù)中國(guó)”上線儀式。來(lái)自中國(guó)社科院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國(guó)與全球化智庫(kù)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、察哈爾學(xué)會(huì)等智庫(kù)的多名專(zhuān)家共同見(jiàn)證了“智庫(kù)中國(guó)”的上線，并就中國(guó)新型智庫(kù)的建設(shè)進(jìn)行了深入交流。察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、清華大學(xué)著名國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家趙可金教授對(duì)智庫(kù)的性質(zhì)和命運(yùn)發(fā)表了自己的看法。

趙可金認(rèn)為，自從習(xí)近平主席提出要發(fā)展中國(guó)智庫(kù)之后，我國(guó)最近出現(xiàn)了發(fā)展智庫(kù)的熱潮。如何看待這個(gè)熱潮，首先就要了解中國(guó)智庫(kù)的性質(zhì)。其實(shí),中國(guó)智庫(kù)真正的黃金時(shí)代是在二十世紀(jì)八十年代，當(dāng)時(shí)的“三所一會(huì)”（體改所、農(nóng)發(fā)所、中信國(guó)際所和北京青年經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)）對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的重大政策都有影響。

現(xiàn)在是中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的第二輪高潮。這輪高潮如何來(lái)判斷它的命運(yùn)？這就是我們眼前需要回答的問(wèn)題。要想回答這個(gè)問(wèn)題首先要弄清楚兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是什么是智庫(kù)，第二個(gè)什么是中國(guó)特色的智庫(kù)。

關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，什么是智庫(kù)？我在近幾年參加了幾個(gè)智庫(kù)的建設(shè)，比如復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心，清華大學(xué)中美關(guān)系中心，察哈爾學(xué)會(huì)，清華-卡耐基全球政策中心等民間、半官方和國(guó)際智庫(kù)。綜合這幾個(gè)智庫(kù)及我對(duì)美國(guó)智庫(kù)的了解，我認(rèn)為智庫(kù)本質(zhì)上是現(xiàn)代社會(huì)的一種新制度。在國(guó)家的法律和制度沒(méi)有確立起來(lái)之前，是不可能產(chǎn)生智庫(kù)的。智庫(kù)在美國(guó)最發(fā)達(dá)，因?yàn)槊绹?guó)無(wú)論在憲法，還是在管理的法律上都形成了非常健全的法律制度體系，這個(gè)制度到20世紀(jì)70年代基本完成。這種智庫(kù)制度使得所有的智庫(kù)都有非常廣闊的發(fā)展空間。從制度上來(lái)講，美國(guó)智庫(kù)繁榮的原因有三條：

第一條就是政策傾向，或者政策導(dǎo)向。美國(guó)智庫(kù)的工作人員眼睛一睜就是考慮怎么影響政策。當(dāng)然他首先要了解什么是政策，這些智庫(kù)專(zhuān)家多半都有“旋轉(zhuǎn)門(mén)”即在政府工作的經(jīng)驗(yàn)，和政府的官員有著緊密的聯(lián)系，對(duì)政府政策了如指掌。而我們中國(guó)的智庫(kù)多半是不了解政策的，所以就無(wú)從談起去影響政策。

第二個(gè)特點(diǎn)是是科學(xué)研究。智庫(kù)的研究為什么政府會(huì)尊重呢？最主要的就是智庫(kù)的研究是科學(xué)的，是用一系列的科學(xué)方法研究的。他們的研究方法完全是科學(xué)化的，智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)人基本不干涉智庫(kù)人員的研究。比如說(shuō)卡耐基國(guó)際和平研究院的總裁杰西卡·馬修斯，她基本上不過(guò)問(wèn)卡內(nèi)基中心成員的具體研究，不管研究員提了一個(gè)什么觀點(diǎn)，她都會(huì)充分尊重。那么，她管什么呢？她只過(guò)問(wèn)你在這一個(gè)工作聘期內(nèi)工作成果經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估是不是為卡耐基積累了聲譽(yù)或者提高了影響力。美國(guó)在智庫(kù)人員聘任上的費(fèi)用非常高，一個(gè)人大概年薪15萬(wàn)美元左右（約80多萬(wàn)人民幣），在美國(guó)比一個(gè)大學(xué)教授的薪水還要高，這是智庫(kù)吸引力的一個(gè)重要方面。

第三個(gè)特點(diǎn)是企業(yè)化運(yùn)作，這也是中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)在最缺乏的。智庫(kù)不是按照政府機(jī)關(guān)的規(guī)則和文化運(yùn)作，也不是按照大學(xué)的制度運(yùn)作，而是實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。在美國(guó)，思想已經(jīng)形成了市場(chǎng)化，智庫(kù)就是為思想市場(chǎng)提供的產(chǎn)品，智庫(kù)不是要提出一個(gè)驚天動(dòng)地的觀點(diǎn)，而是提出這個(gè)觀點(diǎn)一定有人愿意接受。

總而言之，今天中國(guó)要發(fā)展智庫(kù)，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是一定要具備政策傾向、科學(xué)研究、企業(yè)運(yùn)作這三個(gè)特點(diǎn)，這是一種制度，只有建立起這種制度，智庫(kù)才會(huì)有生命力，所有的智庫(kù)要想繁榮起來(lái)歸根到底要有這三個(gè)因素。因此，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該在這三方面進(jìn)行更多的工作才行。