習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平”，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出系統(tǒng)部署，凸顯了數(shù)字賦能終身教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局中的重要地位和作用。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）首次提出構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，將其作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)八大體系之一，同時(shí)提出了到2035年“學(xué)習(xí)型社會(huì)全面形成”的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育發(fā)展規(guī)律和人的終身成長(zhǎng)、社會(huì)全面發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。

充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要意義

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，必須把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，通過提供持續(xù)終身的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)者知識(shí)體系更新與能力素質(zhì)提升，有效提升國(guó)民素質(zhì)和人力資本質(zhì)量，為培育新動(dòng)能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才和智力支撐，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

構(gòu)建泛在可及的終身教育體系是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。《綱要》提出到2035年“高質(zhì)量教育體系全面建成”的目標(biāo)，這就要求必須把終身教育體系作為教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)教育體系從傳統(tǒng)的學(xué)校教育向更為廣闊的終身教育轉(zhuǎn)變，教育服務(wù)對(duì)象由適齡人口向全民拓展，教育周期從學(xué)齡階段向全生命周期轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入新內(nèi)涵，為人的終身發(fā)展提供新動(dòng)力。

提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平是教育人民屬性的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，終身學(xué)習(xí)越來(lái)越成為一種生活方式、終身教育越來(lái)越成為基本的公共服務(wù)。以數(shù)字賦能各類學(xué)習(xí)場(chǎng)景，滿足社會(huì)成員高質(zhì)量多樣化學(xué)習(xí)需求，能有效縮小地域、城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉，有力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、滿足人民美好生活期盼。

在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局中把握好學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，終身教育進(jìn)入發(fā)展的新階段。必須認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更要以教育數(shù)字化為引擎，構(gòu)建更加完善的終身教育體系，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等全社會(huì)多元主體的積極性，形成全民主動(dòng)參與、共建共享的終身學(xué)習(xí)全新生態(tài)。

數(shù)字賦能是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革，也在推動(dòng)教育發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，世界主要國(guó)家都高度重視教育數(shù)字化，紛紛制定數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略，探索以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)教育變革、滿足未來(lái)高水平終身學(xué)習(xí)需求的教育服務(wù)新形態(tài)。《綱要》提出“加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，明確了“建好國(guó)家數(shù)字大學(xué)”的重大任務(wù)，這對(duì)于數(shù)智化時(shí)代學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。要發(fā)揮我國(guó)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集教育系統(tǒng)合力、聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、乘數(shù)字化智能化之勢(shì)，堅(jiān)持國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)家戰(zhàn)略、數(shù)智特色、錯(cuò)位發(fā)展、品牌引領(lǐng)，面向?qū)W習(xí)者持續(xù)提升發(fā)展能力的學(xué)習(xí)需求，打造數(shù)智化時(shí)代大規(guī)模與個(gè)性化有機(jī)結(jié)合的學(xué)習(xí)服務(wù)終身化、人才培養(yǎng)個(gè)性化、內(nèi)部治理現(xiàn)代化的大學(xué)新形態(tài)。

泛在可及的終身教育體系是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。在體系建設(shè)上，要更好發(fā)揮國(guó)家開放大學(xué)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的主力軍作用，完善和加強(qiáng)繼續(xù)教育、自學(xué)考試、非學(xué)歷教育等制度保障，一體統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量提升。在服務(wù)可及性上，要突出全民性、普惠性、包容性，充分利用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)手段共享教育資源、建設(shè)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)，豐富泛在學(xué)習(xí)的空間場(chǎng)景，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)模式，滿足各類社會(huì)群體日益?zhèn)€性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。

完善的制度是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的基本保障。《綱要》把制度建設(shè)擺在非常重要的位置，明確提出要“構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺(tái)、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點(diǎn)的終身學(xué)習(xí)制度”，這是形成全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。從全球終身教育發(fā)展實(shí)踐看，已有160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立或者采用資歷框架，為終身教育發(fā)展提供了有力的制度保障，促進(jìn)了教育和人力資源開發(fā)的資源要素優(yōu)化配置。要立足我國(guó)國(guó)情、積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快資歷框架標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為學(xué)歷資歷、職業(yè)資格等提供統(tǒng)一、明確的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)學(xué)歷教育間的縱向貫通、橫向融通。加快建設(shè)國(guó)家學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)、積累和轉(zhuǎn)換，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”。積極探索課程碩士、微專業(yè)、微證書等創(chuàng)新學(xué)習(xí)形態(tài)，建立與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)的學(xué)制學(xué)位體系，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展。

數(shù)字賦能終身教育應(yīng)著力增強(qiáng)服務(wù)貢獻(xiàn)能力

《綱要》對(duì)數(shù)字賦能終身教育作出了具體部署，我們要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，著力增強(qiáng)服務(wù)貢獻(xiàn)能力。

一是服務(wù)國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。完善國(guó)家開放大學(xué)體系，全面推進(jìn)數(shù)字賦能教育教學(xué)綜合改革，以學(xué)習(xí)者能力發(fā)展為導(dǎo)向，改革評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)開放教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。建成用好國(guó)家終身教育智慧教育平臺(tái)，整合共享各類終身學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位共同服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，積極探索學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)模式與典型路徑。

二是服務(wù)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建好國(guó)家數(shù)字大學(xué)。匯聚世界一流資源，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和新質(zhì)生產(chǎn)力需要，布局新興交叉學(xué)科專業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字教育新范式，建設(shè)新一代個(gè)性化智能學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)復(fù)合型創(chuàng)新型人才，滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展需求，將國(guó)家數(shù)字大學(xué)打造成為國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略向集成化、智能化、國(guó)際化發(fā)展的試驗(yàn)田和先行區(qū)。

三是服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，建好國(guó)家老年大學(xué)。堅(jiān)持“德學(xué)康樂為”辦學(xué)宗旨，構(gòu)建多元協(xié)同合作辦學(xué)新機(jī)制。迭代升級(jí)全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建體驗(yàn)式、參與式、線上線下相結(jié)合的教學(xué)新模式。鼓勵(lì)多元主體積極參與舉辦社區(qū)老年教育或老年大學(xué)，進(jìn)一步完善國(guó)家老年大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮老年教育的“主渠道”、主動(dòng)健康的“強(qiáng)導(dǎo)向”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的“催化劑”的作用，推進(jìn)辦學(xué)服務(wù)向城鄉(xiāng)、社區(qū)延伸，助力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

四是服務(wù)教育對(duì)外開放戰(zhàn)略，提升終身教育國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持以我為主，加快“走出去”布局海外學(xué)習(xí)中心建設(shè)，在終身教育的科學(xué)研究、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面擴(kuò)大國(guó)際合作，探索數(shù)字留學(xué)中國(guó)新路徑，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源走出國(guó)門，在世界數(shù)字教育發(fā)展中占領(lǐng)制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球終身教育發(fā)展。

（作者：王啟明，系國(guó)家開放大學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)）