中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 成書(shū)婧
1月6日，2025年金磚國(guó)家輪值主席國(guó)巴西宣布，印尼成為金磚國(guó)家正式成員。至此，不足一個(gè)月，印尼由伙伴國(guó)“轉(zhuǎn)正”為成員國(guó)。印尼能在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”，看似“意料之外”，實(shí)則在“情理之中”。
根據(jù)巴西外交部新聞公告，印尼的候選資格早在2023年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上就已獲批，但出于國(guó)內(nèi)政治議程的考慮，印尼決定待大選后再議金磚議題。印尼新政府上任后迅速啟動(dòng)加入金磚議程，這表明，加入金磚國(guó)家合作機(jī)制是印尼經(jīng)過(guò)深思熟慮的戰(zhàn)略考量，同時(shí)也體現(xiàn)出印尼新政府在國(guó)際事務(wù)中更加積極主動(dòng)的態(tài)度。
印尼現(xiàn)任總統(tǒng)普拉博沃在外交政策方面比前總統(tǒng)佐科更為積極進(jìn)取，普拉博沃將印尼定位為全球事務(wù)的重要參與者，致力于推動(dòng)印尼在全球和地區(qū)層面的政經(jīng)事務(wù)中發(fā)揮更積極的作用，并加強(qiáng)在“全球南方”事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。除加入金磚機(jī)制外，印尼還申請(qǐng)加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP），以及推動(dòng)?xùn)|盟與海灣合作委員會(huì)深化合作，體現(xiàn)出印尼拓展全球影響力的雄心。
經(jīng)濟(jì)因素是印尼加入金磚機(jī)制的主要原因。普拉博沃在就任總統(tǒng)時(shí)承諾，要在任內(nèi)推動(dòng)印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8%——這一目標(biāo)遠(yuǎn)高于印尼近年來(lái)5%的增長(zhǎng)速度。盡管印尼近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足及區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，亟需資金和技術(shù)支持。與此同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地緣政治動(dòng)蕩加劇、中美戰(zhàn)略博弈日趨激烈及美國(guó)進(jìn)入“特朗普2.0”時(shí)代給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大不確定性的背景下，加入金磚機(jī)制將使印尼獲得更大也更穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會(huì)。
印尼成為金磚成員國(guó)，無(wú)論對(duì)自身、對(duì)金磚機(jī)制，還是對(duì)“全球南方”合作，都將產(chǎn)生積極影響。
對(duì)印尼而言，加入金磚機(jī)制可抓住更大的發(fā)展機(jī)遇。金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作將為印尼提供獲取資金、技術(shù)和市場(chǎng)的新渠道，有助于印尼改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口規(guī)模、推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。同時(shí)，金磚機(jī)制也為印尼提供了同非洲、中東和拉美等地區(qū)發(fā)展中國(guó)家溝通合作的平臺(tái)。印尼作為金磚國(guó)家成員國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，將進(jìn)一步提升其在“全球南方”國(guó)家中的地位和話語(yǔ)權(quán)。
對(duì)于金磚機(jī)制而言，印尼的加入，將進(jìn)一步擴(kuò)大金磚國(guó)家的代表性和影響力。印尼人口超過(guò)2.8億，是世界第四人口大國(guó)，GDP約1.4萬(wàn)億美元，位列世界第十六大經(jīng)濟(jì)體，是全球最具活力的新興經(jīng)濟(jì)體之一。印尼加入后，金磚成員國(guó)人口將占全球總?cè)丝诘囊话耄珿DP占世界經(jīng)濟(jì)比重約30%，在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力方面推動(dòng)金磚機(jī)制再上新臺(tái)階。此外，印尼地理位置優(yōu)越，扼守馬六甲海峽國(guó)際貿(mào)易咽喉要道，有助于提升金磚國(guó)家之間互聯(lián)互通水平。印尼的加入，還意味著金磚國(guó)家首次擴(kuò)展至東南亞地區(qū)，顯著提升金磚國(guó)家的代表性。同時(shí)，作為東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，印尼的加入，也將有助于推動(dòng)?xùn)|盟和金磚機(jī)制在多領(lǐng)域進(jìn)行更廣泛深入的合作。
印尼加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，還將為“全球南方”合作構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際秩序，為全球治理體系改革提供更大助力。印尼具有反殖民主義和反帝國(guó)主義傳統(tǒng)，1955年召開(kāi)的萬(wàn)隆會(huì)議是亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的重要里程碑，使印尼在發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)方面具有特殊象征意義。印尼秉持萬(wàn)隆精神，呼吁聯(lián)合國(guó)及相關(guān)機(jī)制改革，建立反映當(dāng)前地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的國(guó)際秩序，這將為金磚機(jī)制注入新活力。
金磚國(guó)家是促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，也是推動(dòng)全球治理體系變革的重要力量。印尼的加入，順應(yīng)了“全球南方”群體性崛起的歷史大勢(shì)，符合金磚國(guó)家和“全球南方”共同利益，將帶動(dòng)?xùn)|南亞這一“全球南方”國(guó)家密集的區(qū)域共同參與金磚國(guó)家全球治理體系改革實(shí)踐中，為金磚機(jī)制發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理與國(guó)際組織研究所助理研究員）
編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲
