中國網特約評論員 魯東紅
近日，中國商務部宣布對加拿大發起反歧視調查，對自加方進口的油菜籽、相關化工產品發起“反傾銷調查”，將加方做法訴諸世貿組織。這一系列行動引發國際社會廣泛關注。
中國依據《中華人民共和國對外貿易法》首次發起反歧視調查，是全球貿易歷史上的首例，體現中方在應對不公平貿易行為時的靈活性和創新性。
《中華人民共和國對外貿易法》第七條規定，“任何國家或者地區在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區采取相應的措施。”該法律為中國應對外部不公平貿易行為，提供明確的法律支持，并賦予商務部進行調查的權限。
發起“反歧視調查”，不僅表明中國維護公平貿易的決心，也具有戰略性的法律意義。在全球化遭遇逆流、貿易保護主義抬頭的背景下，“反歧視調查”將為中國乃至其他遭受不公平對待的國家提供全新手段，捍衛自身在全球貿易體系中的合法權益。同時，這也從側面反映出，中國在應對貿易爭端時，不再局限于關稅舉措等傳統手段，而是尋求通過制度和規則的創新，來對抗不公平的貿易行為。
除“反歧視調查”外，商務部還對自加方進口的油菜籽、相關化工產品發起“反傾銷調查”。商務部9月9日發布公告稱，商務部獲得的初步證據顯示，原產于加拿大的進口油菜籽以低于正常價值的價格向中國出口，存在傾銷行為。
據悉，2023年，中國共進口油菜籽549.4萬噸，其中505.02萬噸來自加拿大，總金額達34.7億美元，數量同比增長170％。加方油菜籽的價格持續下降，致使中國國內油菜籽相關企業持續虧損。另外，中國是加拿大化工產品的重要市場之一。對自加拿大進口的相關化工產品發起“反傾銷調查”，將嚴重影響加拿大工業的生產和出口能力，進而對其整體經濟產生負面影響。
相比于全面貿易戰，中國針對加方油菜籽和相關化工產品啟動反傾銷立案調查，更具精準性，不僅可以在有限范圍內擴大對加拿大經濟的影響，還能避免對中加貿易造成整體性破壞。
中國計劃將加拿大相關做法訴諸世貿組織（WTO）爭端解決機制，向全球發出中國捍衛多邊貿易體系的強烈信號。
從國際規則上看，世貿組織基本原則可歸納為“非歧視性”“公平貿易”“透明度”三項。加方此舉嚴重違反世貿組織三個基本原則：一是加拿大此次加征關稅的措施專門針對中國產品，而非同類國際產品，顯然具有歧視性。這種“選擇性”不符合WTO的禁止歧視原則；二是加拿大沒有進行任何調查，直接宣布加征關稅的措施構成濫用反傾銷或反補貼措施，違反了WTO的程序性規定。
中國此次選擇通過WTO解決爭端，有助于增強WTO的權威性，樹立了通過法律程序和談判解決國際貿易爭端的典范。中國希望此舉能促使加拿大回歸多邊框架，避免單邊保護主義的全球蔓延。中國依法自主發起對加的反歧視反傾銷調查，凸顯中國在全球經濟格局中處理國際貿易爭端愈加成熟。在面對不公正貿易限制時，中國不再是被動應對者，而是以主動姿態、法律武器和多元化策略，引領全球貿易走上正確軌道。（作者系中國人民大學重陽金融研究院副研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
