中國網(wǎng)特約評論員 呂蘊謀
9月8至11日，西班牙首相桑切斯來華正式訪問。這是桑切斯繼2023年3月以來的第二次訪華之旅。國家主席習(xí)近平會見了桑切斯。
對于中西關(guān)系而言，2024年是承上啟下的一年。2023年，中西共同慶祝了兩國建交50周年；2025年，中西即將迎來建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。在地緣局勢緊張、中歐貿(mào)易關(guān)系不確定性凸顯的背景下，中西高層外交有力闡釋了務(wù)實、合作、共贏的中歐關(guān)系底色，為兩國關(guān)系賦予新的時代內(nèi)涵。
賡續(xù)傳統(tǒng)的中西關(guān)系
中國和西班牙是全面戰(zhàn)略伙伴。自1973年3月中西建交以來，兩國跨越冷戰(zhàn)藩籬，務(wù)實接觸、互利共贏，聯(lián)系越來越緊密，并于2005年11月建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
自桑切斯出任西班牙首相以來，中西兩國高層保持了密切的溝通。2018年11月，習(xí)近平主席對西班牙進(jìn)行國事訪問，為雙邊關(guān)系賦予更多戰(zhàn)略意義。在世紀(jì)疫情肆虐全球、人員流動嚴(yán)重受阻之時，習(xí)近平主席于2020年3月、2021年5月與桑切斯進(jìn)行通話。2022年，在巴厘島二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，習(xí)近平主席會見桑切斯。
2023年3月，在中西兩國建交50周年之際，桑切斯以西班牙首相身份應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇年會開幕式，并對中國進(jìn)行國事訪問。在訪問期間，桑切斯期待西班牙與中國加深合作、密切雙邊關(guān)系。中西雙方還在經(jīng)貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化、教育等領(lǐng)域達(dá)成了系列合作成果。2023年下半年，西班牙擔(dān)任歐盟輪值主席國，也積極推動了中歐的交流與合作。
今年7月，中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，為中西、中歐關(guān)系提供了新機(jī)遇。值此之際，桑切斯再次訪問中國，有利于深化雙方互利合作，推動中西關(guān)系在新的50年健康穩(wěn)定發(fā)展。
中西關(guān)系的時代新內(nèi)涵
桑切斯的“2024中國行”為期4天，行程緊湊，內(nèi)容豐富。從中可以看出，中國—西班牙關(guān)系具有四個時代新內(nèi)涵。
一是拒絕“貿(mào)易戰(zhàn)”。近年來，中歐關(guān)系尤其是貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了“波動期”。2023年，歐盟委員會對中國電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，并于今年7月提議對中國制造的電動汽車征收懲罰性關(guān)稅。中國也宣布對歐盟的豬肉、白蘭地和乳制品啟動反傾銷調(diào)查。近日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利甚至警告說，歐中貿(mào)易戰(zhàn)或“不可避免”。
值得注意的是，在此前7月份的歐盟預(yù)投票中，西班牙曾就對中國電動汽車加征關(guān)稅投出贊成票。但西班牙又與中國保持較密切的貿(mào)易關(guān)系，是向中國出口豬肉最多的歐盟國家。2023年，西班牙共向中國出口56萬余噸豬肉產(chǎn)品，占其出口總量20.3％，總金額高達(dá)12億歐元，遠(yuǎn)超荷蘭、丹麥等農(nóng)業(yè)大國。因此，西班牙不樂見中歐貿(mào)易緊張局勢升級，更難以承受中歐“貿(mào)易戰(zhàn)”的沖擊。本次桑切斯訪華的“重中之重”就是，與中國就中西和中歐貿(mào)易形勢交換意見、增信釋疑、最大程度上避免中歐走向“貿(mào)易戰(zhàn)”。桑切斯也表示，西班牙支持自由貿(mào)易和市場開放原則，不贊同打貿(mào)易戰(zhàn)，愿繼續(xù)為促進(jìn)歐中關(guān)系健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二是增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。一直以來，中西兩國你中有我，我中有你，早已形成了密不可分的貿(mào)易關(guān)系。西班牙是中國在歐盟內(nèi)第五大貿(mào)易伙伴，中國是西班牙在歐盟外第一大貿(mào)易伙伴。但近年來，受大環(huán)境影響，中西經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也面臨較多挑戰(zhàn)。2023年，中西雙邊貿(mào)易額為485.8億美元，同比下降5.4％。其中，中國對西出口同比下降4.5％，自西進(jìn)口同比下降9.1％，形勢不容樂觀。因此，穩(wěn)固和增加經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、擴(kuò)大合作空間，也是桑切斯此行的重要目的，更是中西關(guān)系當(dāng)前面臨的首要任務(wù)之一。據(jù)西班牙媒體報道，桑切斯的訪問具有“鮮明的經(jīng)濟(jì)特征”：西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和企業(yè)大臣奎爾波和外交大臣阿爾瓦雷斯隨行，西班牙對外銀行、聯(lián)合技術(shù)公司、西班牙石油公司等眾多西商業(yè)巨頭也在代表團(tuán)中。由于汽車行業(yè)是“戰(zhàn)略重點”，安通林和海斯坦普等零部件制造商的代表也隨同訪問。
三是加強(qiáng)人文交流。人文交流是中歐關(guān)系的重要支柱之一，也是中西關(guān)系中極具特色的一章。2023年，中國宣布對西公民短期來華實行簽證便利政策，為加強(qiáng)兩國人文交流提供了新的動力。習(xí)近平主席在與桑切斯會談中強(qiáng)調(diào)，中西要堅持包容互鑒，加強(qiáng)語言教學(xué)、青年、文化、旅游等人文交流，促進(jìn)人民友誼。桑切斯也同意，要加強(qiáng)文化、教育、科技等領(lǐng)域交流，深化兩國民眾相互了解與友誼。
四是穩(wěn)固雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定。中西建交以來，雙方始終秉持相互尊重、平等相待的“初心”，兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時代內(nèi)涵不斷豐富。在會談中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要打造富有戰(zhàn)略定力的長期穩(wěn)定的中西關(guān)系，推動兩國關(guān)系邁上更高水平。西班牙皇家埃爾卡諾研究所首席研究員奧特羅表示，桑切斯此訪不僅體現(xiàn)了他對中國國際地位的高度重視，還試圖從國家和歐盟角度拓展對華合作機(jī)會。特別是在主權(quán)與領(lǐng)土完整等問題上，中西擁有更多的共同語言。因自身飽受加泰羅尼亞地區(qū)分離主義之苦，西班牙在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整的問題上與中國擁有更多的“感同身受”，因此，較少在涉我核心利益問題上有“踩線”“越線”之舉。桑切斯本次也承諾，西班牙堅定奉行一個中國政策，愿做中國可以信任的伙伴。
穩(wěn)定的中西關(guān)系不僅具有雙邊意義，更具有世界意義。當(dāng)前，受烏克蘭危機(jī)、新一輪巴以沖突影響，國際局勢緊張加劇，多邊治理體系受到削弱，中歐關(guān)系也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在桑切斯兩次訪華之間，法、德、意、比及歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人也相繼訪華，共同釋放了促進(jìn)中歐關(guān)系戰(zhàn)略穩(wěn)定的信號。西班牙和中國在加強(qiáng)聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等多邊平臺的協(xié)調(diào)作用上有共同需求，在維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)上具有共同利益，在擴(kuò)大面向“全球南方”的第三方市場合作上擁有共同基礎(chǔ)，在巴勒斯坦等問題上也有相近立場。可以預(yù)見，在高層外交的牽引下，中西完全可以成為攜手促進(jìn)世界發(fā)展與安全，和平與穩(wěn)定的“正能量”。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲安全項目負(fù)責(zé)人）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
