中國網(wǎng)特約評論員 王玙璠
8月27日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文抵達北京，開啟為期三天的訪華行程。
中美將圍繞雙邊關(guān)系、敏感問題及重大國際和地區(qū)熱點問題深入交換意見。中方將重點關(guān)注臺灣問題、發(fā)展權(quán)利及中國戰(zhàn)略安全等，對美臺勾連以及美方在關(guān)稅、出口管制、投資審查、單邊制裁等方面不斷采取針對中國的無理舉措，表達嚴重關(guān)切、闡明嚴正立場、提出嚴肅要求。美方將關(guān)注禁毒合作、軍事交流、人工智能安全和風(fēng)險等雙邊關(guān)系問題，并就臺海和南海緊張局勢、烏克蘭危機和巴以沖突等地區(qū)熱點問題與中方交換意見。雙方還可能探討兩國領(lǐng)導(dǎo)人在11月里約熱內(nèi)盧二十國集團峰會期間進行會晤的可能性。
在美國大選背景下，沙利文應(yīng)邀訪華，可能有以下幾重考慮：
首先，拜登政府希望在剩余任期保持中美關(guān)系基本穩(wěn)定。拜登政府對華政策兩面性突出，既強化對華“競爭”，又強調(diào)“管控競爭”。近期，美國加強對臺勾連，美國會議員接連竄臺，美方驅(qū)逐艦擅闖臺灣海峽。8月23日，美方以支持俄羅斯在烏克蘭開展軍事行動為由，宣布制裁數(shù)十家中國企業(yè)，并將42家中國公司列入出口管制“實體清單”。在競爭面上升的情況下，進行對華戰(zhàn)略溝通和高層交往，是拜登政府“管控競爭”的舉措。
其次，美方希望借高官訪華安撫亞太地區(qū)盟友和伙伴。雖然美方表示，不應(yīng)將此次沙利文訪華與美國大選聯(lián)系起來，但不得不承認的是，中國議題在大選中被頻頻炒作，推高美對華政策的競爭面，將影響地區(qū)國家對兩國關(guān)系的評估。絕大部分地區(qū)國家不愿卷入中美競爭，也不愿看到中美關(guān)系緊張對立。與中國保持戰(zhàn)略溝通，有助于美國安撫盟友的焦慮情緒。
另外，美方可能希望中方在民主黨關(guān)切的國際熱點議題上給予幫助。尤其是在烏克蘭危機問題上，美方不希望看到中俄兩國加強合作。雖然拜登已經(jīng)退選，但他若能在剩余任期平息烏克蘭危機或至少取得一定進展，可為其創(chuàng)造政治遺產(chǎn)，并有助于拉抬民主黨選情。
此次沙利文訪華，是八年來美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理首次訪華，無論美方為何種目的，中美加強溝通接觸都將為雙邊關(guān)系增添更多穩(wěn)定性因素：
第一，中美新一輪戰(zhàn)略溝通是雙方對兩國元首會晤共識的推進和落實。中央外辦主任與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理進行戰(zhàn)略溝通，是2022年11月中美元首巴厘島會晤達成的重要共識。自2023年5月以來，王毅和沙利文已分別在維也納、馬耳他和曼谷進行了三輪戰(zhàn)略溝通，并在華盛頓進行了會晤。此輪溝通是雙方推進合作的最新成果，對接下來雙方工作層面的對話與合作具有指導(dǎo)性意義。
第二，與前幾輪戰(zhàn)略溝通相比，此次沙利文訪華為期三天，時間更加充裕，討論內(nèi)容不僅包括宏觀的戰(zhàn)略性問題，還將涉及具體的敏感議題，雙方溝通將更加全面深入。在中美關(guān)系緊張和地區(qū)環(huán)境復(fù)雜的背景下，此輪戰(zhàn)略溝通將有利于中美樹立正確認知，增進對彼此的政策理解，減少誤判，并擴大在關(guān)鍵議題上的共識。
第三，此輪溝通若能達成一定機制性成果，將增加美國對華政策的延續(xù)性和中美關(guān)系的穩(wěn)定性。溝通與合作也將有助于改善中美關(guān)系氛圍，有利于增進兩國人民之間的交流互動。（作者系中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）
編審：唐華 申罡 張艷玲
