中國網(wǎng)特約評論員 林勇新
4月10日，美日領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓會晤發(fā)表了聯(lián)合聲明。作為域外國家的美日，卻在聯(lián)合聲明中多處提及南海問題，包括反對所謂“爭議地區(qū)的軍事化”“危險使用海警及海上民兵”，聲稱所謂的“2016年南海仲裁裁決對各方具有法律約束力”，號稱“決心與東盟的合作伙伴合作，支持區(qū)域海洋安全，維護國際法”等等。兩國聲明罔顧事實，偷換概念，歪曲抹黑中國在南海的主張和實踐。
其一，罔顧中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)的事實，非議中國在南海的合法合理活動。美日聯(lián)合聲明用“危險使用”等消極詞匯定性中國海警、海上民兵在南海正常的維權(quán)執(zhí)法和漁業(yè)生產(chǎn)行為，其目的意在“釜底抽薪”，即通過強調(diào)所謂的南海仲裁裁決的法律效力否定中國在南海合法主張的底層邏輯。而事實上，中國在南海的活動既是基于長期的歷史實踐和歷史性權(quán)利，也符合國際法原則。
中國人民在南海的活動已有2000多年歷史，中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域的國家，并持續(xù)、和平、有效地對這些島礁及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。太平島等南海島礁上秦漢時期的陶片瓷片等考古發(fā)現(xiàn)、中國漁民傳承的《更路薄》關(guān)于在南海的漁業(yè)作業(yè)航線與島礁命名、1935年和1947年公布的南海諸島對照表、1946年至1947年間中國對南沙群島的收復(fù)及命名與地圖繪制和中國的領(lǐng)海聲明、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法等系列發(fā)現(xiàn)、史料、行政管轄和法律文件均是中國在南海主權(quán)主張的有力支撐。
其二，罔顧中國為維護南海和平穩(wěn)定所作出的不懈努力與作為，妄圖把中國抹黑成南海局勢動蕩的推手。去年以來，誰違背與中國達成的“君子協(xié)定”，頻頻偷往仁愛礁運補加固建筑材料，是誰違反《南海各方行為宣言》（DOC）的規(guī)定，非法登臨鐵線礁、侵闖鱟藤礁鄰近海域，其答案不辯自明。與菲律賓的所作所為形成鮮明對比的是，中國作為南海地區(qū)最大的沿岸國，始終以維護南海和平穩(wěn)定為使命，并在妥善管控南海問題、促進南海合作等方面多措并舉，作出了不懈努力。
立足南海問題的長期性、復(fù)雜性、敏感性，中國在實踐的基礎(chǔ)上，有針對性地提出“雙軌思路”方案，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，同時中國與東盟國家共同維護南海和平穩(wěn)定。在與直接當(dāng)事國建立對話機制方面，中國已經(jīng)分別與越南、菲律賓、馬來西亞建立海上問題雙邊磋商機制，旨在促進南海爭議納入友好協(xié)商和談判解決的軌道。
在南海務(wù)實合作方面，中國與東盟國家圍繞落實DOC，建立信任措施，已經(jīng)舉行42次聯(lián)合工作組會，在海洋環(huán)保、海洋科學(xué)研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域開展諸多合作實踐。更值得一提的是，為建立更加穩(wěn)定和有效的地區(qū)規(guī)則，保駕護航南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，中國與東盟國家在落實DOC基礎(chǔ)上，持續(xù)推進“南海行為準(zhǔn)則”（COC）的磋商，目前已經(jīng)進入到案文的三讀階段。
其三，罔顧南海地區(qū)國家安全發(fā)展的共同訴求，惹是生非，挑撥對立。縱觀近十幾年來，南海問題不時升溫的背后總有美國作祟。因為，在美國的地緣戰(zhàn)略設(shè)計中，南海問題只是維護自身全球霸權(quán)地位而實施的遏華戰(zhàn)略的重要一環(huán)。為此，美國不僅違背在“在南海主權(quán)問題上不持立場”的公開承諾，公然站隊支持菲律賓破壞南海安全的挑釁侵權(quán)行為。通過在南海維系高強度、高頻度的抵近偵察、演習(xí)演訓(xùn)和戰(zhàn)場建設(shè)等行動，謀求提升對華軍事威懾力度。
根據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”發(fā)布的《2023年美軍南海軍事活動不完全報告》數(shù)據(jù)顯示，2023年美軍在南海及周邊地區(qū)累計開展了107次大型演習(xí)和演訓(xùn)活動，航母打擊群11次進出南海。同時，日本對美亦步亦趨，持續(xù)加強與菲律賓等國的軍事合作及軍事援助，與美菲等國在南海地區(qū)進行聯(lián)合軍事演習(xí)等。
中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，中方愿繼續(xù)通過對話協(xié)商與有關(guān)當(dāng)事方妥善處理涉海問題，共同維護南海和平穩(wěn)定。美日這種唯恐南海不亂的心理和行徑，無疑將加劇南海地區(qū)的緊張氛圍，對南海地區(qū)的和平穩(wěn)定可謂百害而無一利。美日作為域外國家，應(yīng)尊重南海地區(qū)國家為商談南海規(guī)則、維護南海和平穩(wěn)定作出的選擇，立即停止挑動對抗的攪局行徑。（作者系中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲