中國網(wǎng)特約評論員 劉斌
近日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2023年中國履行加入世貿(mào)組織承諾報告》，否定中國履行加入世貿(mào)組織承諾方面的成績，指責(zé)中國經(jīng)貿(mào)體制和政策對全球貿(mào)易帶來巨大挑戰(zhàn)。
該報告無視中國在履行世貿(mào)組織承諾方面取得的巨大成績，歪曲中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的顯著成就，否認(rèn)中國對多邊貿(mào)易體制和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，以毫無依據(jù)的武斷標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)中國經(jīng)貿(mào)政策，妄稱中國正當(dāng)貿(mào)易措施為“經(jīng)濟(jì)脅迫”，顛倒黑白。甚至對中方因美方封鎖打壓而采取的應(yīng)對舉措扣上“主動脫鉤”的帽子，誣稱中方造成“產(chǎn)能過剩”，充分反映了美方的單邊主義和霸凌行徑。
入世以來，作為最大的發(fā)展中國家，中國始終堅定支持多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則要求，不斷推進(jìn)中國對外開放進(jìn)程，在某些領(lǐng)域主動開放，提前超額完成入世承諾。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國進(jìn)口平均關(guān)稅從2001年的15.3%降至2010年的9.8%，經(jīng)過進(jìn)一步自主降稅，2021年中國進(jìn)口關(guān)稅總水平達(dá)到7.4%，考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)后,中國貿(mào)易加權(quán)的平均關(guān)稅只有4%左右，遠(yuǎn)低于許多發(fā)展中成員，接近發(fā)達(dá)成員水平。在投資領(lǐng)域，中國市場準(zhǔn)入不斷放寬，當(dāng)前中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，在WTO服務(wù)貿(mào)易分類的160個分部門中，中國已開放近120個，遠(yuǎn)超發(fā)展中成員水平。
在積極履行入世承諾的同時，中國也在主動引領(lǐng)WTO改革和談判議程。近日，中國發(fā)起的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》（IFD）最終確定并向公眾公布，將IFD協(xié)議納入《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》，這對于WTO成員特別是發(fā)展中成員意義重大，有助于提升全球投資的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，改善所有成員的營商環(huán)境，促進(jìn)彼此間的投資合作。與此同時，中國在推進(jìn)《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》、服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議談判中也發(fā)揮了重要作用，贏得了絕大多數(shù)WTO成員的一致好評。
反觀美國，基于“美國優(yōu)先”的利益考慮，奉行貿(mào)易保護(hù)主義，棄國際經(jīng)貿(mào)秩序于不顧，不斷挑起貿(mào)易爭端，已成為全球貿(mào)易體系的破壞者。美國一邊打著“自由競爭”大旗，一邊出臺大規(guī)模排他性、歧視性產(chǎn)業(yè)政策，濫用出口管制措施，擾亂全球競爭秩序，阻礙貿(mào)易流動。美國在奉行單邊主義的同時，也在破壞多邊合作，阻撓上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選，妨礙WTO爭端解決機(jī)制的正常運(yùn)行。在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)已裁決美相關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則的情況下，美方不僅拒絕執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，還使世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)陷入“癱瘓”，對多邊貿(mào)易體制造成嚴(yán)重破壞。美方不反思糾正自身行為，反而以抹黑、“甩鍋”的方式掩飾開脫自身違規(guī)和破壞行徑，既違背了WTO的基本原則，也背棄了自己推動設(shè)立WTO的初衷，美國已從多邊主義的“建設(shè)者”變?yōu)槎噙呏髁x的“破壞者”。
盡管當(dāng)前全球化進(jìn)程遭遇波折，但全球價值鏈分工不斷深化的趨勢不會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，和平與發(fā)展依然是時代主題，合作共贏仍然是全球經(jīng)濟(jì)的主旋律。 面對美國的逆全球化行徑,中國政府的立場明確而堅定，堅決反對任何單邊霸凌行徑，呼吁美國重新審視貿(mào)易政策 ，盡快糾正錯誤做法，主動承擔(dān)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的相應(yīng)責(zé)任。
不論外部環(huán)境如何變幻，中國推進(jìn)對外開放的立場和實(shí)踐是一貫的，中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的。中國在遵守WTO規(guī)則的同時，也會積極主動對接高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，同時不斷通過自主性單邊開放推進(jìn)高水平對外開放。中國的對外開放已經(jīng)逐步由商品要素流動性開放轉(zhuǎn)向制度型開放，由邊境開放轉(zhuǎn)向邊境內(nèi)開放，由貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面開放的新格局正在逐漸形成。
中國的對外開放不但惠及自身，也同樣惠及世界。中國通過兩個市場、兩種資源驅(qū)動自身經(jīng)濟(jì)增長的同時，也會向世界特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供所需要的公共產(chǎn)品，通過深度合作增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量。（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院研究員）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲