中國網(wǎng)特約評論員 舒夢
近日，紅海局勢持續(xù)緊張，危機(jī)不斷發(fā)酵。自11月中旬以來，也門胡塞武裝已在紅海區(qū)域?qū)^往船只發(fā)動了20余次襲擊，給地區(qū)穩(wěn)定、航運(yùn)物流和全球供應(yīng)鏈帶來嚴(yán)重影響。繼加沙沖突之后，紅海局勢成為地區(qū)地緣政治爭端的焦點(diǎn)所在。
這是1月3日在位于紐約的聯(lián)合國總部拍攝的安理會關(guān)于紅海局勢緊急公開會現(xiàn)場。
紅海是海上運(yùn)輸要道。紅海北部的蘇伊士運(yùn)河提供了亞歐之間最短的海上通道，承載著全球約三分之一的集裝箱船貨運(yùn)。蘇伊士運(yùn)河曾多次出現(xiàn)船只擁堵事件，影響了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。紅海南部的曼德海峽較為狹窄，每日有大量原油和石油產(chǎn)品、液化天然氣經(jīng)此地運(yùn)輸。也門扼守曼德海峽這個(gè)海上要沖，其國內(nèi)局勢及外溢影響直接威脅航道安全。
近年來，海灣國家對紅海地區(qū)的關(guān)注度不斷增加，爭相在吉布提、厄立特里亞等沿線國家打造戰(zhàn)略立足點(diǎn)。因該地區(qū)地理位置具有高度敏感性與重要性，紅海地區(qū)局勢與國際經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易穩(wěn)定息息相關(guān)，這也引發(fā)了域外大國對該地區(qū)的關(guān)注。而域外大國的參與和介入，又讓紅海局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。
自紅海地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢以來，危機(jī)已上升為全球性安全威脅，對國際航運(yùn)、全球供應(yīng)鏈安全均帶來嚴(yán)重沖擊。一些航運(yùn)公司為了防范紅海地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，高價(jià)聘請武裝保安，紅海海域的航運(yùn)戰(zhàn)爭險(xiǎn)保費(fèi)已上漲近一倍。部分航運(yùn)公司選擇繞道非洲南端的好望角，進(jìn)一步提高了航運(yùn)成本，引發(fā)全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，紅海地區(qū)局勢亟需降溫。
但從目前形勢發(fā)展來看，紅海危機(jī)的解決殊為不易。
首先，紅海安全問題已成為胡塞武裝以小博大的重要籌碼。也門問題久拖不決，胡塞武裝憑借在曼德海峽的地理優(yōu)勢，采取各種行動來增強(qiáng)其在國內(nèi)外的合法性與影響力、并給以色列施壓。在也門問題得以政治解決前，胡塞武裝的這一策略難以出現(xiàn)大幅度轉(zhuǎn)變。其次，紅海周邊國家非傳統(tǒng)安全威脅不斷。紅海區(qū)域走私與人口販賣活動屢禁不絕，恐怖主義活動和海盜活動又呈卷土重來之勢，讓該海域的安全形勢更加復(fù)雜。
更重要的是，紅海地區(qū)已成為巴以沖突外溢的最顯著地區(qū)。隨著形勢的發(fā)展，巴以沖突中以色列與哈馬斯的對抗，正轉(zhuǎn)變?yōu)閮纱箨嚑I的對抗，而紅海地區(qū)已成為美以陣營與伊朗為首的抵抗陣營之間對峙的重要戰(zhàn)場。在最近的一系列國際事件中，雙方在紅海地區(qū)的矛盾進(jìn)一步激化，緊張態(tài)勢和軍事化趨勢加劇。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，兩大陣營對峙的硝煙將主要彌漫在紅海區(qū)域，而巴以問題與紅海安全之間的聯(lián)動性將更加明顯，巴以矛盾將持續(xù)成為紅海區(qū)域更多沖突和爭端的重要因素。
要長效解決紅海危機(jī)，以暴制暴只會適得其反。為應(yīng)對胡塞武裝在紅海地區(qū)的襲擊行動，美國組建多國海上聯(lián)軍，開展“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航行動。然而，該護(hù)航行動并未有效震懾胡塞武裝，胡塞武裝依然可以突破美國的護(hù)航安保措施襲擊過往船只。這導(dǎo)致一些與以色列無關(guān)的船只也擔(dān)憂紅海航線的安全，引發(fā)航運(yùn)成本的進(jìn)一步上升，且激化了矛盾，加劇了地區(qū)的劍拔弩張之勢。同時(shí)，美國組建的護(hù)航聯(lián)盟缺乏中東大國的參與，面臨合法性不足的問題，一旦局勢擦槍走火，也門政治進(jìn)程將更加難以推進(jìn)。誠如中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽近日在聯(lián)合國安理會關(guān)于紅海局勢緊急公開會上所言：“紅海局勢的緊張，為推進(jìn)也門政治進(jìn)程帶來了新的挑戰(zhàn)，給本已動蕩不安的中東地區(qū)增添了新的復(fù)雜因素。中方呼吁有關(guān)各方保持冷靜克制，堅(jiān)持對話協(xié)商，推進(jìn)政治解決，避免采取任何加劇局勢緊張的行為，盡最大努力維護(hù)也門政治進(jìn)程的積極態(tài)勢。”否則，紅海危機(jī)甚至?xí)霈F(xiàn)進(jìn)一步升級與外溢，給整個(gè)中東地區(qū)局勢帶來惡劣影響。
因此，對話協(xié)商是解決紅海危機(jī)的長效方案。堅(jiān)持對話協(xié)商的原則應(yīng)在兩方面加以推行：一方面，國際社會應(yīng)共同推進(jìn)巴以問題的政治解決，當(dāng)前紅海局勢是加沙沖突外溢影響的表現(xiàn)之一，如果巴勒斯坦的訴求繼續(xù)被忽視和邊緣化，未來，還會在其他地區(qū)出現(xiàn)更多的外溢事件；另一方面，在伊朗核問題、也門問題等地區(qū)問題上，國際社會也需優(yōu)先尋求政治解決路徑。
中東地區(qū)部分熱點(diǎn)問題的長期存在及其不斷涌現(xiàn)的外溢影響已經(jīng)證明，以暴制暴、忽略當(dāng)事方訴求的處理方式無益于問題的解決。僅僅緩和紅海危機(jī)治標(biāo)不治本，堅(jiān)持對話協(xié)商，推進(jìn)政治解決才是端本正源之道。（作者單位：上海外國語大學(xué)中東研究所）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲