中國網評論員 華章
12月2日，以“鏈接世界 共創未來”為主題的首屆中國國際供應鏈促進博覽會落下帷幕。500多家分布在各自產業鏈條上、中、下游關鍵環節的中外企業和機構參展，美國參展商占境外參展商總數的20%。這表明，加強供應鏈合作，拒絕“脫鉤斷鏈”，是包括美國企業在內的全球企業的共同心聲。中國也通過主辦全球首個以供應鏈為主題的國家級展會，向世界展示了中方始終堅定維護全球供應鏈安全和穩定的大國擔當。不過，就在全球共同奏響供應鏈合作的強音之時，“脫鉤斷鏈”的雜音再次出現，個別國家以“安全為由”顛覆全球現有供應鏈網絡的小動作頻頻。
如果說，中國政府對待全球供應鏈合作的態度以“包容合作”為底色，那么，美國政府則是以“脫鉤”“搶奪控制權”為特征，這從近期兩國的動作就可見一斑。
據香港《南華早報》12月3日報道，香港中華廠商聯合會副會長吳國安接受采訪時稱，美國要求那些將業務轉移到越南的當地出口商遵守“不成文規則”，即不得在中國內地或香港注冊公司，必須在新加坡注冊，否則將受到美國的全面抵制。此前，美國總統拜登在華盛頓宣布成立白宮版的“供應鏈韌性委員會”。與之配套的30條新措施，據稱旨在“加強對美國經濟和國家安全至關重要的供應鏈”，減少醫療產品對所謂“高風險外國供應”的依賴，加強對半導體供應鏈的“監管”等等。其本質依然是搞“脫鉤斷鏈”“另起爐灶”。
作為全球最大經濟體、第一科技強國，美國對于全球供應鏈網絡的疑慮甚至恐懼，荒唐得有些可笑。全球供應鏈網絡是在全球分工不斷深化的背景下逐漸形成的，資本實力雄厚的美國公司不僅是這一進程的推動者，更是受益者。時至今日，美國公司依然位于很多產業鏈的最頂端，分走了整個產業鏈利潤蛋糕中最大的那一塊。然而，美國政府卻認為，美方不僅要享有最豐厚的利潤，還應將所有的控制權牢牢捏在手里。可見，美國的焦慮感并非來源于簡單的利潤分配問題，而是霸權思維使然。
因此，美國不斷泛化所謂“國家安全”問題，企圖將供應鏈合作“武器化”，變成維系美國霸權永固的工具和阻礙別國發展的利刃。而過往的經驗一再證明，用行政手段破壞歷經幾十年自發形成的成熟供應鏈網絡，無異于螳臂當車。近年來，的確有外資企業迫于美方壓力將供應鏈移出中國，不過，中國在產業配套、基礎設施、科研水平、成熟勞動力方面有巨大的比較優勢，又讓這部分移走的供應鏈也只是形式上與中國“脫鉤”而已。
此前，美國哈佛商學院經濟學者勞拉·阿爾法羅和達特茅斯學院塔克商學院副教授達文·楚共同發表研究報告指出，美國以為減少對中國產品的進口就能降低對華依賴，可產業鏈經由越南和墨西哥等國再分配后，其實，美國和中國的間接供應鏈聯系仍完好無損。憑空增加的中間環節，只是讓中國損失了點組裝費，但增加的成本卻由美國消費者埋單。美國彼得森國際經濟研究所此前也發布報告稱，美國拜登政府主導的“印太經濟框架”成員國的進口來源地中，中國占比平均超過30%，對華出口在整體出口中的占比約為20%。雖然美國通過加強與“印太經濟框架”成員國的關系，努力使其疏遠中國，但這些國家的對華經濟依存度卻不降反升。
近來，美國的通脹水平持續高位運行，直接拉低了拜登的支持率。而美國強行拆解、重組全球供應鏈的行為，便是推高其國內通脹的原因之一。這樣看來，在出臺本輪“供應鏈新政”時，拜登政府將其標榜為“美國贏得21世紀競爭的開始”，或許既為安撫國內反對的聲音，也為自己壯膽。不過，美國巨頭企業齊聚首屆中國國際供應鏈促進博覽會，用實際行動駁斥了美國政府：“脫鉤斷鏈”換不來優勢，更贏不了競爭，深化合作才是出路。
編審：高霈寧 張艷玲 蔡曉娟