【傳習錄·深解】習近平訪歐為中歐關系開創新局面

沈孝泉 新華社世界問題研究中心研究員

國家主席習近平于3月21日至26日對意大利、摩納哥和法國進行國事訪問。習近平主席這次歐洲三國之行不僅對中國與出訪國之間雙邊關系的未來具有重要意義，而且對中國同歐盟整體關系發展具有重要的影響。

對于中法關系而言，這次出訪具有不同尋常的意義。習近平主席上一次對法國進行國事訪問是2014年3月，中法兩國最高領導人在巴黎隆重紀念中法建交50周年。今年正值中法建交55周年，習近平再次對法國進行國事訪問顯然進一步彰顯了兩國關系的重要性，即中法關系的戰略價值。

中歐“一帶一路”合作有了新期待

意大利參與“一帶一路”合作倡議在歐洲引起關注。其實，歐洲一些國家始終對“一帶一路”倡議持積極態度，法國就是其中一個。

2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開。剛剛當選法國總統的馬克龍委托參議院外事委員會主席、前總理拉法蘭作為總統代表率團出席了論壇。拉法蘭還作為總統特使，向習近平主席轉交了馬克龍總統的信。馬克龍總統在信中向習近平主席祝賀高峰論壇的召開，并表達了法國參與“一帶一路”、法中共同推進兩國關系深入發展的意愿。

同年，博鰲亞洲論壇在巴黎舉辦題為“‘一帶一路’：亞歐戰略對接”的主題會議，探討“一帶一路”與“容克計劃”等發展計劃的對接。馬克龍在愛麗舍宮會見了出席會議的中方代表，他表示，“一帶一路”為亞歐大陸發展搭建了橋梁，法方愿與中方在共同遵守相關規則和標準的基礎上，積極參與“一帶一路”建設，促進亞歐大陸和非洲的繁榮穩定發展。

2018年初，馬克龍對中國進行國事訪問期間，雙方決定本著合作共贏的原則，加強“一帶一路”框架下合作。馬克龍表示，“一帶一路”是中國向世界提出的倡議，它符合法國和歐盟的利益，“一帶一路”從一開始就連接著歐洲和中國。

去年6月法國參議院發表了題為《對法國而言，“一帶一路”是簡單的經濟標簽還是新的世界秩序？》的研究報告。報告引用大量事實肯定了中國的這一倡議，并且未渲染“中國威脅論”。報告建議，法國應當在這一計劃中發揮“引擎作用”。

可以看出，法國雖然沒有做出重大宣布，但是表現了積極參與“一帶一路”合作的愿望，并且為這一合作的可行性進行了認真和深入的評估和研究。這就為法國的參與打下了基礎。可以預計，習近平主席此次訪問將有助于兩國最高領導人推進中法兩國在“一帶一路”倡議下開展合作。

合作共贏已成為中歐關系主旋律

習近平主席把今年首次外交出訪放在歐洲顯示了中國對歐洲的關注和支持，以及對中歐關系的重視。

中歐是當今世界兩大力量、兩大市場、兩大文明。中歐關系不僅事關中國和歐盟各自發展，還對世界政治經濟格局發展產生重大影響。從1975年中國與歐洲經濟共同體建立外交關系以來，中歐關系先后經歷了“建設性伙伴關系”“全面伙伴關系”以及“全面戰略伙伴關系”三個階段。2014年習近平主席作為國家元首首訪歐洲，提出“共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設更具全球影響力的中歐全面戰略伙伴關系”，為新形勢下中歐全面戰略伙伴關系發展指明了方向，賦予了新的戰略內涵。

觀察家們也注意到了這樣一個事實：3月12日歐盟委員會發表了《歐中戰略前景》，這份文件將提交本次歐盟理事會討論。《歐中戰略前景》是歐盟對同中國關系發展前景的預判，是對雙方在當前和未來世界格局中的地位和演變的評估。文件對中國做了新的定位，把中國稱為歐盟的“經濟競爭者”和“系統性對手”。應當看到的是，歐盟委員會通過的文件僅僅是供歐盟最高權力機構歐盟理事會審議和決策的參考，而歐盟理事會的最終結論是要由28個成員國領導人經過反復討論才能最后一致通過的。因此，用這份文件的結論來判斷歐盟對華政策顯然為時過早。

在此背景下，王毅外長3月18日在布魯塞爾出席第九輪中歐高級別戰略對話格外引人矚目。王毅與歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼在對話后舉行了記者招待會。王毅表示，中歐之間的合作遠大于競爭，共識也遠多于分歧。歸納起來，中歐有十個方面的重要共識：一是都支持多邊主義，反對單邊行徑；二是都支持聯合國在國際事務中發揮主導作用，維護以憲章宗旨為基礎的國際關系基本準則；三是都支持構建開放型世界經濟，反對保護主義；四是都支持以規則為基礎的多邊貿易體制，改革和加強世界貿易組織；五是都支持以和平手段，通過對話協商解決各類熱點問題和地區糾紛；六是都支持加強國際合作，應對氣候變化等全球性挑戰；七是都支持堅守國際防擴散體制，維護全球戰略穩定；八是都支持落實2030年可持續發展議程，致力于減少貧富差別和南北差距；九是都支持打擊一切形式恐怖主義，標本兼治，遏制極端思潮的蔓延；十是都支持維護二戰以來建立的國際體系和秩序，不另起爐灶。

莫蓋里尼表示完全同意王毅的表述并強調，歐方始終將中方視為重要戰略伙伴，不僅重視中國的經濟分量，也重視中國的政治分量。歐盟新的對華政策文件并不取代歐盟既有的對華合作戰略。歐盟無意阻遏中國的發展，也不可能阻止中國的發展。歐盟愿意看到中國在全球更多領域發揮引領性作用。

毋庸諱言，中歐關系至今已經發展到了一個關鍵節點，需要雙方共同努力推動進一步向前發展，習近平主席的這次歐洲之行可謂“正逢其時”。正如王毅外長所言，習近平主席今年首次出訪選擇了歐洲，充分展現了中國對歐洲的高度重視。意大利、法國都是歐盟的重要成員國，此次訪問也是今年中國對歐盟外交的“高光時刻”，將對鞏固和提高中歐關系提供新的巨大動力。（責任編輯：白石）