政協(xié)委員看兩會：將“節(jié)能”作為當前中國“第一能源”

　　全球能源危機給人類敲響了警鐘，可持續(xù)發(fā)展成為全世界共同的話題。發(fā)達國家曾提出一個觀點：節(jié)能是緊隨煤炭、石油、天然氣和電力之后的世界第五大能源。

　　但在全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團公司董事長王小康看來，對于當今中國，節(jié)能應是“第一能源”。

　　據(jù)王小康介紹，節(jié)能同時包含“少用能”和“用好能”兩重含義，前者是指能源節(jié)約，后者是指提高單位能源的經(jīng)濟產(chǎn)出。它具有“最快捷、最便宜、最干凈”三大特性。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，我國歷年節(jié)能量與新增能源消費量的比值由2006年的0.33增至2013年的1.05，累計節(jié)能量與新增能源消費量基本相當，遠高于新增可再生能源消費量。同時，節(jié)能的投資成本一般情況下要低于新建可再生能源項目。

　　“這說明節(jié)能工作對控制我國能源消費快速增長居功至偉。”王小康表示，“隨著資源、環(huán)境約束的日益加劇，我們應樹立節(jié)能是‘第一能源’的理念，將節(jié)能作為我國能源消費革命的主陣地。”

　　但王小康指出，目前國內(nèi)對“節(jié)能”的重要性尚認識不足，一些基礎工作尚待完善。“國內(nèi)仍有很多企業(yè)節(jié)能意識薄弱，主動開展節(jié)能減排工作的積極性不強。很多企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售，忽略了能源計量和能源統(tǒng)計等制度建設；政府監(jiān)管也難以到位。一些城市尚未全面建立科學統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系；執(zhí)法主體、監(jiān)察隊伍難以落實，法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障。”

　　對此，王小康建議，一方面，要加強建立政府對節(jié)能減排、降碳工作的統(tǒng)籌管理，打破部門間信息壁壘，形成合力；另一方面，建立健全企業(yè)的能源和碳排放管理體系，完善能源和碳排放的統(tǒng)計制度。如可通過云計算和大數(shù)據(jù)分析技術摸清城市和企業(yè)的能源和碳排放家底，準確定位高耗能行業(yè)、高排放、重污染企業(yè)，形成城市“負面清單”管理模式。

　　王小康還強調(diào)了“市場手段”的重要性。他建議國家繼續(xù)大力推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極推行碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，形成“總量控制”下的節(jié)能減排硬約束。

　　此外，王小康認為，“將能源革命的希望寄托在供應側(cè)，仍然延續(xù)集中發(fā)電、遠距離傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)思路，這對實現(xiàn)能源革命、改變?nèi)祟惿鐣螒B(tài)是遠遠不夠的。”“應該充分考慮能源需求側(cè)的新技術、新商業(yè)形態(tài)，把需求側(cè)的新技術、新商業(yè)形態(tài)與新能源結(jié)合，最終才能產(chǎn)生撼動人類發(fā)展全局的革命性效果。比如，把‘互聯(lián)網(wǎng)+’這一思維應用到能源領域，促使能源供應由B2C模式向C2C模式轉(zhuǎn)換，這將對能源消費革命產(chǎn)生重要影響。”