3月29日，在英國首都倫敦，英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德（右）抵達(dá)唐寧街10號(hào)首相府參加內(nèi)閣會(huì)議。英國29日將正式啟動(dòng)“脫歐”程序。新華社發(fā)（蒂姆·愛爾蘭攝）
綜合報(bào)道，按照計(jì)劃，英國將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日觸發(fā)《里斯本條約》第50條，正式啟動(dòng)“脫歐”程序。就在英國準(zhǔn)備離開歐盟之際，歐盟剛剛紀(jì)念了里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。英國的離開，無疑將給歐盟的一體化進(jìn)程帶來深刻影響。而對(duì)于當(dāng)下的英國來說，啟動(dòng)“脫歐”已經(jīng)不僅僅是開始一場經(jīng)濟(jì)上的“分手”，在倫敦遭受恐怖襲擊的背景下，“脫歐”后的英國要如何“自保”，也成為縈繞在英國人心頭的一個(gè)嚴(yán)肅問題。
【只待英首相一聲令下 歐盟“做好準(zhǔn)備”】
2016年6月，英國通過全民公投選擇脫離歐盟。歷時(shí)九個(gè)月后，“脫歐”終于起跑在即。英國首相府今年3月20日宣布，首相特蕾莎梅將于29日致函歐盟，宣布正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，開啟“脫歐”程序。屆時(shí)，英國將有兩年時(shí)間與歐盟成員國完成“脫歐”談判。
英國首相府表示，特蕾莎梅將向歐盟其他27個(gè)成員國致函，告知他們英國正式啟動(dòng)“脫歐”程序的決定，并希望談判程序盡快展開。歐洲理事會(huì)主席圖斯克就此回應(yīng)稱，已經(jīng)“做好準(zhǔn)備”，他會(huì)在英國啟動(dòng)“脫歐”程序之后的48小時(shí)之內(nèi)，把“脫歐”指導(dǎo)方針提交給27個(gè)歐盟成員國。
不過，歐盟和英國實(shí)際開啟談判可能還要等待數(shù)周。下個(gè)月29日，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人將舉行特別峰會(huì)，會(huì)上將批準(zhǔn)“脫歐”指導(dǎo)方針。之后歐盟委員會(huì)英國“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾巴尼耶就可以著手與英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維 戴維斯安排談判。
按照歐盟的規(guī)定，英國需在兩年內(nèi)完成與歐盟其他成員國的談判。歐盟此前已經(jīng)明確表態(tài)，英國必須在2018年10月之前與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議草案，以保證2019年3月底之前達(dá)成最終協(xié)議。
【說“分手”不容易 英國“煩心事”不少】
根據(jù)英國首相特蕾莎梅今年1月公布的“脫歐路線圖”，英國不會(huì)留在歐洲共同市場，但會(huì)尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，輿論普遍將這一表態(tài)視作是英國尋求“硬脫歐”的信號(hào)。分析認(rèn)為，如果英國以這樣的立場拉開“脫歐”序幕，那么未來的談判料將異常艱難復(fù)雜。
談判還未開始，英國和歐盟之間已彌漫“火藥味”。歐盟委員會(huì)主席容克此前曾放出狠話，警告英國將為“脫歐”支付昂貴的賬單，而且未來有關(guān)各方在英歐關(guān)系結(jié)構(gòu)上需要多年才能達(dá)成共識(shí)。更有媒體稱，歐盟向英國開出的“分手費(fèi)”將高達(dá)數(shù)百億歐元。
與歐盟談判面臨苦戰(zhàn)的同時(shí)，英國還要面對(duì)由“脫歐”引發(fā)的內(nèi)部憂慮。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不確定性，蘇格蘭獨(dú)立問題，這些都給英國的未來畫上了問號(hào)。眼見進(jìn)入即將啟動(dòng)“脫歐”的關(guān)鍵時(shí)期，3月22日倫敦又發(fā)生了造成數(shù)十人死傷的恐怖襲擊事件，“脫歐”后的反恐問題，也成為英國必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
英國前首相梅杰上月底曾警告稱，與經(jīng)濟(jì)難題相比，英國“脫歐”的政治后果更加嚴(yán)重，這其中就包含英國未來與歐盟國家在反恐領(lǐng)域的合作，可能會(huì)受到影響。歐洲刑警組織的官員也曾表示，如果失去了歐盟的合作，英國在反恐方面可能會(huì)陷入孤立無援的境地。
【第一塊“墻磚”剝落 歐盟呼吁成員國團(tuán)結(jié)】
英國“脫歐”之于歐盟，也將是一個(gè)重大考驗(yàn)。29日正式開啟“脫歐”后，英國將成為歐洲一體化進(jìn)程中第一塊“剝落的墻磚”。目前歐盟內(nèi)部已經(jīng)存在這樣的擔(dān)憂：英國“脫歐”會(huì)進(jìn)一步撕裂歐盟的凝聚力，使歐盟陷入渙散。
近年來，歐盟不斷遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。源于內(nèi)部的債務(wù)危機(jī)和來自外部的難民危機(jī)給多個(gè)歐盟成員國帶來巨大壓力，難以在短期內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性緩解。在歐洲民粹主義抬頭的背景下，這些危機(jī)觸發(fā)了部分歐盟成員國的“疑歐”情緒，英國尋求“脫歐”就是這種情緒的一次爆發(fā)。
今年3月25日是被譽(yù)為“歐盟基石”的《羅馬條約》簽署60周年紀(jì)念日。當(dāng)天，除英國首相特蕾莎梅以外的歐盟27個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人，在羅馬高調(diào)舉行了紀(jì)念活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，謀求“向心力”回歸，成為當(dāng)天活動(dòng)的主題。
分析指出，“花甲”之年的歐盟正站上十字路口上。英國的離開是否會(huì)觸發(fā)連鎖反應(yīng)，讓更多歐盟國家跟隨腳步“脫歐”，目前難下定論。不過在當(dāng)前歐洲國家經(jīng)濟(jì)增速減緩，恐怖威脅有增無減的情況下，歐盟成員國繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上“抱團(tuán)取暖”、共同抵御恐怖主義威脅，恐怕仍是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的較好選擇。
