這是12月8日航拍的河南汝州地標，這里是城市的核心區域，望嵩文化廣場項目就在畫面的上方，地里位置優越。新華社記者馮大鵬攝
近日，河南省汝州市百余座漢墓遭房地產開發破壞，引起社會關注。“新華視點”記者調查了解到，汝州市綜合性文化廣場項目是汝州市的重點工程，位于市中心黃金地段，在有關方面的縱容下，項目變成了房地產開發，施工方將具有重大文物價值的漢墓葬夷為平地。
一邊制訂保護方案，一邊百余漢墓頻遭破壞
據悉，2015年，汝州市決定在市中心黃金地段建設綜合性文化廣場。根據市四大班子聯席會議研究通過的《汝州市望嵩文化廣場建設方案》，該廣場包括公共文化廣場和商業廣場兩部分。今年4月25日，廣場開工建設。
5月底到6月初，在項目施工期間，經文物部門勘探和發掘，在規劃的文化廣場中心地帶，發現百余座漢墓。由河南省文物考古研究院牽頭的考古發掘工作9月30日結束。
但是，就在考古發掘期間，文物卻遭到嚴重破壞。汝州文化人士楊先生說：“8月25日夜，施工隊野蠻開工，造成其中13座漢墓被嚴重破壞。”
10月20日，河南省文物局重點建設項目文物管理辦公室、河南省文物考古研究院、汝州市文化廣電新聞出版局聯合出具文物保護工作完工報告。
報告顯示，此墓為漢代一處較大規模的墓地，為研究該區域漢代墓葬形制、埋葬習俗提供了重要史料。三座、四座墓相連的墓葬形制，在全省乃至全國都極其少見。此外，出土的窗欞形狀的鏤空空心磚雕，在以往漢墓發掘中極其罕見。報告結論稱，建議當地結合實際情況妥善處理考古發掘的文物保護工作。
然而，11月25日晚，墓葬再遭破壞。汝州文化人士周先生說：“百余名有組織的人員將現場值班的保安公司和文物局的人員、車輛、棚子、工具全部清除出工地圍墻，鎖上大門。”據了解，隨后5天，施工隊將考古發掘后的所有墓葬坑夷為平地。
而就在同時，河南省古代建筑研究院的專家正在設計漢墓群就地保護方案。12月8日，記者在項目施工現場看到，工人、機械正在緊張施工，但已找不到漢墓群的蹤跡。
項目開發商汝州綠洲房地產開發有限公司總經理何松濤說：“這考古不就跟遷墳一個樣嘛，文物都發掘走了，我不就可以把墓坑給平了嘛？”開發商稱，考古發掘過程花費了很多時間，項目部還為政府墊付了考古費用，耽誤了施工進度。
聽證會比文物保護完工報告提前10天，聽證人員不包括文物專家
為什么文物保護單位一直在努力，漢墓群還是未能免遭破壞？
據記者了解，10月10日，望嵩文化廣場建設指揮部曾組織召開項目建設與漢墓保護聽證會。記者拿到的聽證會紀要顯示：會議認為，要以文化廣場建設為重點，兼顧漢墓保護，而漢墓空穴不宜現場保留。
此次聽證會有兩個疑點：一是舉行聽證會的時間。河南省文物考古研究院等完成的《汝州望嵩文化廣場項目文物保護工作完工報告》10月20日發布，聽證會的時間比報告發布日提前了10天。
二是聽證會的參加人員。記者調查發現，參會人員除汝州市領導外，有縣以上離退休老干部代表、部分市人大代表、市政協委員代表、市民代表及望嵩文化廣場建設指揮部辦公室、相關局委、街道、企業負責人，唯獨缺少相關文物專家。
“項目建設指揮部通知了文化局，至于為什么沒有相關文物保護專家與會，為什么呼吁文物保護的文化人士被擋在聽證會門外，這個事情我也不知道。”汝州市政府黨組成員、望嵩文化廣場建設指揮部常務副指揮長鄭旭銀說。
記者調查發現，文物保護單位的保護方案也在實際操作中被“忽略”。汝州市文物局局長安亞杰告訴記者，10月20日，河南省古代建筑研究院設計出一個漢墓群就地保護方案，但被否決了。
“第一次設計的陳列館建筑面積2000平方米，占據文化廣場的中心。領導認為占地面積太大，影響了文化廣場功能的發揮。”鄭旭銀透露了上述方案被否決的原因。
在第一個就地保護方案被否決后，汝州市決定將陳列館的面積縮小為600平方米，僅保留10余個墓穴，讓河南省古代建筑研究院重新設計保護方案。
鄭旭銀說：“文物局用白色塑料繩圈了一個600平方米的區域，同意施工方在這以外的區域施工。”然而，白色塑料繩并沒能阻止施工方破壞的腳步。
“12月初得知墓葬再次被破壞，我去了工地，連大門都沒進去，報警后警察到了，也進不去。”汝州市文物局一位負責人說。
項目建設指揮部一位值班工作人員說：“望嵩文化廣場是市里的重點工程，工期要求很緊。有上面領導拍板，施工隊才敢挖墓葬坑的，文物局也左右不了，只負責把墓磚拉走。”
涉事單位被處以40萬元罰金
12月8日，記者在望嵩文化廣場工地旁的展示中心看到，幾位市民正在沙盤旁邊詢問商鋪和住宅價格。宣傳彩頁顯示，項目占地共計80畝，其中名為綠洲·印象城的商業和住宅項目就占地30畝，建筑面積包括“4萬平方米地下購物中心＋3萬平方米商業中心＋8萬平方米品質住宅＋8000平方米老城超市”。
據《汝州市望嵩文化廣場建設方案》，望嵩文化廣場項目設計布局為：地面部分北部區域為文化廣場，南部區域為購物廣場；地下部分為購物廣場和停車場，設計布局中，并沒有“品質住宅”。
在項目建設指揮部，記者看到一個展板上寫滿了汝州市領導和各個局領導的名字，分別擔任不同職務，如汝州市人大常委會主任張留華任項目建設指揮部第一指揮長，汝州市政府副市長范響立任項目建設指揮部指揮長。
12月11日，汝州市稱：項目建設指揮部已對施工方下達停工通知書。文物部門以“擅自遷移、拆除不可移動文物”為由，對涉事單位處以“罰金40萬元”的行政處罰。公安部門和文物部門正進一步調查取證，如涉嫌違法，將盡快移交司法機關盡快處理。
12月19日，記者再次來到望嵩文化廣場建設工地，發現工地仍然一片繁忙。汝州市相關領導解釋稱：停工區域僅限定在將要建設漢墓發掘文物陳列館的小區域，并非讓整個工地停工。對涉事單位的處罰，也只針對當時負責土方挖掘施工的河南易瀾實業有限公司，并且40萬元的罰金，尚未到賬。
截至記者發稿時，汝州市公安局也沒拿出任何關于8月25日和11月25日漢墓遭到破壞的調查結果。
據了解，9月2日，汝州市印發了“文化建設三年行動”計劃，確定了“保護為主、搶救第一”的文物保護方針，要求正確處理城市建設和文物保護的關系。
一位長期從事文物執法工作的專家告訴記者，按照文物保護法規定，故意或過失損壞國家保護的珍貴文物，要追究當事者的刑事責任。但在現實中很少有被追究刑責的，往往罰款了事。“基建施工中的文物破壞案例大都屬于法人違法，而要處罰一個單位則需當地政府組織相關部門開會研究通過。建設單位、施工單位打通關系，找到保護傘后，文物破壞處罰的提議最后往往就不了了之。”（新華社 記者 馮大鵬）
