貴州劍河縣革東鎮(zhèn)建新村的邰再彪（左一）準(zhǔn)備撐船帶孩子們渡河（2月21日攝）。邰再彪家有四個(gè)小孩，由于與妻子離婚，邰再彪回到深圳打工后，四個(gè)孩子都將留給66歲的母親照顧。對(duì)于留守兒童而言，春節(jié)的結(jié)束意味著離別。當(dāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次踏上外出務(wù)工之路，中國(guó)超過(guò)2000萬(wàn)孩子又將面臨留守。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，這是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現(xiàn)象明顯減少。中國(guó)留守兒童的“十三五”考題來(lái)了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝
對(duì)于留守兒童而言，春節(jié)的結(jié)束意味著離別。當(dāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次踏上外出務(wù)工之路，中國(guó)超過(guò)２０００萬(wàn)孩子又將面臨留守。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，其中明確指出到２０２０年，要使兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
中國(guó)留守兒童的“十三五”考題來(lái)了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？
考題一：“中國(guó)好父母”有多難當(dāng)？
“不敢讓孩子看著走，那場(chǎng)景讓人受不了。”元宵節(jié)剛過(guò)，家住山東省惠民縣的韓學(xué)巖又奔忙起來(lái)。但一說(shuō)起１０歲的兒子，淚水就開(kāi)始在這個(gè)４１歲的山東大漢眼眶里打轉(zhuǎn)，他一次次背過(guò)身去。
“最放心不下的是孩子的學(xué)習(xí)和安全，爺爺奶奶識(shí)字不多，孩子找不到人輔導(dǎo)作業(yè)。”韓學(xué)巖長(zhǎng)期和妻子在外跑運(yùn)輸，即便有時(shí)奔馳在離家很近的高速公路上也無(wú)暇回家看一眼。每次從電話里聽(tīng)到孩子的聲音，妻子總是忍不住哭起來(lái)。
“有一次，實(shí)在想孩子了，我倆專程繞道１６０多公里回家看了一眼，就又出門了。”韓學(xué)巖說(shuō)，“我們也想陪著孩子，但不出去跑怎么賺錢養(yǎng)家？”
和韓學(xué)巖一樣面臨這種兩難抉擇的還有分布在全國(guó)各地的留守兒童的父母。離家打工掙錢給孩子一個(gè)好的生活環(huán)境，還是守在孩子身邊陪他度過(guò)成長(zhǎng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴？這看似一道簡(jiǎn)單的選擇題，卻始終橫亙?cè)趶V大留守兒童父母心頭，如鯁在喉，揮之不去。
《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益。
“父母的陪伴才是解決留守兒童問(wèn)題的根本出路。”中國(guó)青少年研究中心副研究員張旭東認(rèn)為，以前在父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任方面缺少相關(guān)要求，父母未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任卻沒(méi)有任何處罰措施，導(dǎo)致留守兒童慘劇時(shí)有發(fā)生。
《意見(jiàn)》提出，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活，父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
“一分部署，九分落實(shí)。”民政部副部長(zhǎng)鄒銘說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)于政策措施如何在基層落實(shí)也提出了具體要求，從明確各方職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與，政府、家庭和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)這些方面都作了具體規(guī)定。
張旭東認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)以快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，一方面吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使留守兒童能夠與父母團(tuán)聚；同時(shí)要盡快破除制度壁壘，鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女進(jìn)城生活、學(xué)習(xí)。
