國新辦就建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度等方面情況舉行新聞發(fā)布會（中國網(wǎng)記者 楊楠攝影）
中國網(wǎng)2月26日訊 （記者 唐佳蕾）國務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義在會上表示，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
胡曉義表示，新農(nóng)保和城居保制度分別于2009年和2011年啟動試點，2012年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。截至2013年底，全國新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已達(dá)4.98 億人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)1.38億人，加上職工養(yǎng)老保險，合計覆蓋了8.2億人。
胡曉義指出，新農(nóng)保、城居保合并實施后，我國將構(gòu)建起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大基本制度平臺，覆蓋全部符合參保條件的勞動者和城鄉(xiāng)居民。為做好兩大基本制度的銜接工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會保障部、財政部近日印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，于2014年7月1日起實施。這對進(jìn)一步推動養(yǎng)老保險制度增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性將發(fā)揮積極作用。
胡曉義介紹說，把城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一起來，最大的受益群體應(yīng)該說是在城鄉(xiāng)之間流動的或者是轉(zhuǎn)移的群體，當(dāng)然也包括農(nóng)民工及其家屬。過去新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險這兩項制度是分別建立的，在城鄉(xiāng)之間沒有一個轉(zhuǎn)移的政策安排，而我們國家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是非常迅速的。
第一，如果按照兩套制度分立的結(jié)構(gòu)，即使是農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，如果戶口遷移到別的地方或者是轉(zhuǎn)為市民了，過去的權(quán)益怎么累計，過去沒有非常明確的政策規(guī)定。而現(xiàn)在這兩項制度合并起來了，即使是農(nóng)民進(jìn)城了變?yōu)槌擎?zhèn)人群，這個權(quán)益的累計是有明確的規(guī)定。
第二，原來兩項制度分設(shè)，交費標(biāo)準(zhǔn)也是分別設(shè)置的，原來關(guān)于新農(nóng)保試點文件國務(wù)院規(guī)定農(nóng)民繳費是五檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100塊錢到一年500塊錢，城鎮(zhèn)居民交費10檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100塊錢到一年1000塊錢，這次把兩個制度合并起來統(tǒng)一規(guī)定了城鄉(xiāng)居民的消費標(biāo)準(zhǔn)，維持原來100—1000的標(biāo)準(zhǔn)，同時又增加了兩檔，1500塊錢和2000塊錢這樣的標(biāo)準(zhǔn)。這樣無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，只要有意愿也有能力可以在這12檔標(biāo)準(zhǔn)里自主選擇，并不是說你是農(nóng)民最多可以交500塊錢，如果你有經(jīng)濟(jì)能力可以按更高的標(biāo)準(zhǔn)交費，以后可以獲得更多的養(yǎng)老金。這對于城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，賦予城鄉(xiāng)居民更平等的選擇權(quán)是有積極的推進(jìn)意義。
第三，說到農(nóng)民工這個群體，除了國務(wù)院的文件本身有規(guī)定之外，人力資源社會保障部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》也規(guī)定了城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間的銜接，如果一個農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，到城鎮(zhèn)來打工，依法應(yīng)當(dāng)參加職工的養(yǎng)老保險，用人單位要替他交費，個人也要按比例交費，以前在農(nóng)村交過的費怎么辦，過去沒有明確的規(guī)定，這次經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布的《暫行辦法》明確規(guī)定了，以前的交費可以仍然進(jìn)入到你在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險當(dāng)中的個人賬戶當(dāng)中，也包括個人交費，也包括政府的繳費補(bǔ)助，包括集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，都可以進(jìn)入到個人賬戶。將來如果在城鎮(zhèn)交費滿15年可以享受職工養(yǎng)老保險待遇的話，全都打到個人賬戶一并計算，這也打通了兩個制度之間的渠道，對農(nóng)民工來講也是一種新的福音。
胡曉義補(bǔ)充說，這一套政策安排下來有助于解決一些問題，一部分農(nóng)民工，特別是青年農(nóng)民工參保意愿不強(qiáng)烈，覺得我還很年輕，養(yǎng)老對我是很遙遠(yuǎn)的事情，不愿意參保，或者認(rèn)為我長期在城市打工，我參加新農(nóng)保，會不會權(quán)益得不到累計，有這樣的疑慮，這一套政策出來之后這些疑慮就可以逐步消除，通道就打開了。
