中國網(wǎng)北京3月28日訊（記者 宋若冰）今日，國家發(fā)改委聯(lián)合中央農(nóng)辦、國家財政部、國家農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉行媒體通氣會。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南在會上表示，2016年，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。
國家糧食局調(diào)控司副司長羅守全介紹，目前國內(nèi)玉米階段性過剩特征明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年全國玉米產(chǎn)量4491.6億斤，同比增加178.7億斤，而2015年消費(fèi)量僅在3500億斤左右。同時，國內(nèi)外主要糧食品種已連續(xù)4年多價格倒掛，目前國內(nèi)外玉米每噸價差高達(dá)600多元。2007年起，國家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時收儲政策，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，但是由于國際糧價深度回落，國內(nèi)糧價已成為全球“高地”，加上市場消費(fèi)低迷，加工轉(zhuǎn)化開工不足，玉米庫存不斷增加，東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲矛盾和安全儲糧壓力比較突出。
在此形勢下，今年的中央一號文件提出了改革的基本思路和和政策框架，即堅持市場化取向的改革與保護(hù)農(nóng)民利益并重。具體到玉米收儲制度改革有三個核心原則：市場定價、價補(bǔ)分離、保障農(nóng)民合理收益。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財政補(bǔ)貼，中央財政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
劉小南表示，此次改革，是希望更多發(fā)揮市場形成價格的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變，讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應(yīng)市場競爭，提高農(nóng)業(yè)競爭能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場情況合理安排生產(chǎn)，推動生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，鼓勵種好糧、賣好價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收；促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，調(diào)動玉米流通、加工整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。
中央農(nóng)辦一局副局長趙陽表示，對于新疆棉花和東北地區(qū)正在進(jìn)行的大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn)，將繼續(xù)跟蹤總結(jié)，借鑒試點(diǎn)中取得的有益經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善改革方案提供參考。同時隨著玉米收儲制度改革的逐步推進(jìn)，對于稻谷、小麥等品種，將在繼續(xù)執(zhí)行并完善最低收購價政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究后續(xù)改革方案。
